سرتیپ «فضل‌الله خان آقا ولی» عضو کمیسیون مشترک نظامی- مرکب از 7 افسر ارشد انگلیسی و 7 افسر ارشد ایرانی- بود. وی به همراه یکی دیگر از افسران ایرانی عضو کمیسیون احساس کرد رأی موافق دادن به چنین ماده‌ای خیانت محض به ایران است و به این دلیل حاضر نشد پای گزارش کمیسیون را امضا کند. وی از شدت تأثر خاطر، موقعی که برایش مسلم شد بر اساس قرارداد، انگلیسی‌ها برای آینده ایران تصمیم می‌گیرند، مرگ را بر زندگی در چنین کشوری ترجیح داد و از شدت غم و اندوه در خانه‌اش خودکشی کرد. خبر خودکشی وی به ‌دلیل تعطیلات نوروزی کمی دیر به گوش مردم رسید اما موجب شد بر اعتراضات عمومی مردم نسبت به قرارداد 1919 افزوده شود.