امین اعظمی*: ارزانترین روش حملونقل کالا در سطح جهان، استفاده از ظرفیت دریا و خطوط کشتیرانی است. از آنجا که طی چند سال اخیر تعاملات اقتصادی و تجاری ایران با کشورهای حوزه اوراسیا بالاخص فدراسیون روسیه مورد توجه قرار گرفته، ضروری است زیرساختهای حملونقلی ارزان و آسان در این مسیر شکل گیرد تا در کمترین زمان و با قیمتهای رقابتی بتوان به بازارهای هدف در منطقه اوراسیا که مهمترین آنها روسیه است، دست یافت و حضوری پررنگ و پایدار در این بازارها داشت. مرز مشترک آبی میان ایران و روسیه از طریق دریای خزر، فرصتی ایدهآل برای نقل و انتقال کالا با استفاده از خطوط کشتیرانی ایجاد کرده است. علاوه بر این، مسیر دریایی خزر در راهگذر شمال- جنوب قرار دارد و کلید راهاندازی این کریدور به شمار میرود. در همین ارتباط با کاپیتان داوود تفتی، مدیرعامل شرکت کشتیرانی دریای خزر به گفتوگو پرداختیم که در آن، ابعاد و زوایای حملونقل دریایی در خزر مورد بررسی قرار گرفت.
مدیرعامل شرکت کشتیرانی دریای خزر در ابتدای سخنانش گفت: در تمام کشورهای دنیا که ساحل و دریا دارند، اقتصاد حملونقل به این ترتیب است که مسیر اصلی از طریق دریا میگذرد و حملونقل ریلی و جادهای در اولویتهای بعدی قرار میگیرند. متاسفانه در سالیان قبل، این مسأله در شمال کشور برعکس بوده و اولویت با حملونقل جادهای و سپس ریلی و دریایی بوده است. طی اقداماتی که در 2 سال گذشته انجام شده و تعاملی که کشتیرانی دریای خزر با سازمان بنادر، اتاقهای بازرگانی و سازمان توسعه تجارت کشور داشته، تمام تلاشها بر این بوده تجارت از طریق دریای خزر مورد توجه قرار گیرد. خوشبختانه همین امر باعث شده در سال جاری صادرات غیرنفتی ایران به روسیه از طریق دریای خزر رشد چشمگیری داشته باشد و در 6 ماه اول سال جاری صادرات دریایی نسبت به مدت مشابه سال گذشته بیش از 35 درصد افزایش یابد. طبق آماری دیگر، در ۲ ماهه مهر و آبان سال جاری، بالغ بر 110 هزار تن کالای صادراتی از بنادر شمالی به بنادر هدف که عمدتا روسیه و قزاقستان هستند، حمل شده است.
داوود تفتی ادامه داد: با توجه به اینکه روسیه کشور پهناوری است، دسترسی به برخی بازارهای این کشور از مسیر قزاقستان نزدیکتر از بنادر کشور روسیه است. برای مثال ممکن است محمولهای از طریق بندر آکتائوی قزاقستان با هزینه و زمان کمتری به مقاصدی در روسیه برسد. در کل نیز باید گفت مقصد نهایی بیش از حدود 70 درصد از بار صادراتی در خزر، روسیه است.
کاپیتان تفتی در پاسخ به این پرسش که در حال حاضر امکان صادرات چه محصولاتی از بنادر ایران در دریای خزر به کشور روسیه امکانپذیر است، گفت: در حال حاضر با توجه به تنوع کشتیها و خدمات کشتیرانی دریای خزر، محمولههایی که از طریق دریای خزر به سمت روسیه حمل میشوند به صورت فله و کانتینری است و حمل کانتینری شامل کانتینرهای خشک و یخچالی میشود. از لحاظ اقلام صادراتی نیز از انواع کالاهای عمومی مانند مصالح ساختمانی، شیشه و انواع سیمان تا انواع کالاهای مصرفی مانند خشکبار، انواع میوه و صیفیجات و در کل مواد غذایی تازه را شامل میشود.
وی تاکید کرد: حمل دریایی در خزر صرفا شامل کالاهای ۲ کشور ایران و روسیه نمیشود و محمولههای ترانزیتی به سمت عراق، افغانستان، کشورهای حاشیه خلیج فارس و بالعکس را نیز در بر میگیرد و از این لحاظ دارای تنوع بالایی است. حتی به دنبال آن هستیم ترانزیت احشام زنده از روسیه به قطر را نیز انجام دهیم.
مدیرعامل کشتیرانی دریای خزر افزود: در حوزه حملونقل دریای خزر، با توجه به نیاز صادرکنندگان و تجار، خدمات و نوع حمل به صورت مستمر در حال بهروزرسانی است و در حال حاضر هیچ محدودیتی برای حمل انواع کالاها وجود ندارد. ضمنا انتقال کالا با در نظر گرفتن ۲ فاکتور هزینه و زمان انجام میشود تا این فرآیند به گونهای انجام شود که کمترین هزینه و کوتاهترین زمان ممکن را در بر داشته باشد.
کاپیتان تفتی در پاسخ به این سوال که چند نوع کشتی برای حمل انواع کالا از ایران به روسیه در دریای خزر وجود دارد، توضیح داد: در این حوزه، اصولاً کشتیها به چند دسته تقسیم میشوند. برخی کشتیها اصطلاحا مخصوص حمل کالای فله هستند. برخی دیگر نیز کشتیهای مخصوص حمل کانتینر هستند. دستهای دیگر از کشتیها ویژه حمل تانکر و سیالات هستند. کشتیهای دیگری که اصطلاحا به آنها کشتی «رو - رو» میگویند نیز وجود دارد. کشتی رو- رو در اصل کشتی حامل کامیون است و سازوکار آن بدین صورت است که در بندر مبدا، با توجه به گنجایش خود تعدادی کامیون را درون خود بارگیری میکند و سپس در بندر مقصد تخلیه میکند و پس از آن کامیونها به مسیر خود ادامه میدهند تا محموله خود را به مقصد نهایی برسانند. نوع دیگری از کشتی هم وجود دارد که اصطلاحا به آن کشتیهای حمل کالای عمومی میگویند که بر اساس مجوزها و گواهینامههای بینالمللی هم قابلیت حمل فله و هم قابلیت حمل کانتینر را دارد.
وی اعلام کرد: خوشبختانه تمام کشتیهای ایران در دریای خزر قابلیت حمل فله، کالای عمومی و انواع کانتینر را دارند. در بحث حمل سیالات و مایعات مانند مواد شیمیایی و مشتقات نفتی سلسله اقداماتی از سال گذشته آغاز شد و در حال حاضر با روش فلکسی تانک محصولات مختلف در این رده به سمت بنادر روسیه و قزاقستان حمل میشود. تمام این موارد نشاندهنده تنوع فعالیتهای حملونقل دریایی در دریای خزر است. حتی در این حوزه مشاورههای گوناگونی نیز به صادرکنندگان و تجار داده میشود.
کاپیتان تفتی با اشاره به توافقنامه میان شرکت کشتیرانی دریای خزر و سازمان توسعه تجارت در موضوع راهاندازی 6 خط منظم گفت: بر اساس تفاهمنامهای که مهرماه با سازمان توسعه تجارت امضا شد، مقرر شد 6 خط منظم کشتیرانی به سمت روسیه و با قیمتهای بسیار رقابتی و به نفع صادرکنندگان راهاندازی شود. در حال حاضر 6 سفر منظم به 10 سفر رسیده و در چشماندازی که مشخص شده است، امیدواریم این سفرها تا پایان سال به 20 سفر منظم در ماه برسد.
مدیرعامل کشتیرانی دریای خزر در رابطه با میزان جذابیت مسیر دریایی برای صادرکنندگان اعلام کرد: استقبال تجار از حملونقل دریایی بسیار خوب بوده، به گونهای که گاه کشتی جدید چارتر شده است اما انتظاری که بالاخص از اتاقهای بازرگانی استانها وجود دارد، آن است که برنامه هفتگی منظم حرکت کشتیها را که به آنان اطلاعرسانی میشود از طریق کانالهای مختلف به اطلاع تمام تجار برسانند. این امکان وجود دارد تا با همکاری اتاقهای بازرگانی استانها، ظرفیت صادراتی از مسیر دریای خزر به سمت کشورهای اوراسیا افزایش یابد.
وی تاکید کرد: در حوزه صادرات از مرزهای شمالی کشور، باید فرهنگ دریامحوری شکل بگیرد. سازمان بنادر و شرکتهای کشتیرانی جمهوری اسلامی مانند کشتیرانی دریای خزر، ۲ حلقه نهایی زنجیره صادرات را تشکیل میدهند و مجموعههایی مانند گمرک جمهوری اسلامی، وزارت امور خارجه، بانک مرکزی، وزارت صمت، وزارت جهاد کشاورزی و اتاقهای بازرگانی استانها نیز باید کمک و همکاری کنند که این فرهنگ دریامحوری در حملونقل حوزه خزر نهادینه شود.
کاپیتان تفتی با اشاره به اقدامات کشتیرانی دریای خزر طی یکی، دو سال گذشته، گفت: کشتیرانی دریای خزر روزبهروز به توسعه خدمات کانتینری پرداخته است. بهعنوان مثال در یک سال گذشته تعداد 3400 TEU کانتینر اعم از کانتینرهای معمولی و یخچالی از بنادر جنوبی به بنادر شمالی منتقل شده است تا تجار در حوزه صادرات با مشکل کمبود کانتینر مواجه نشوند.
وی افزود: اقدام دیگر فعالسازی و استفاده از ظرفیتهای کانتینری کشتیرانی جمهوری اسلامی در دیگر شهرها بود؛ بدین صورت که تجار و صادرکنندگان بتوانند بارگیری در کانتینر و انجام تشریفات گمرکی آن را در شهرهای خود انجام دهند و نیاز به حضور آنها در بنادر شمالی برای انجام امور حملونقلی نباشد.
کاپیتان تفتی گفت: با تلاشهایی که صورت گرفت حجم ترانزیت از بنادر شمالی کشور در ۶ ماه اول سال جاری نسبت به مدت مشابه سال گذشته، حدود 150 درصد افزایش داشته است که این دستاورد بر فعالسازی کریدور شمال- جنوب تاثیر بسزایی خواهد داشت. در همین مدت صادرات دریایی ایران نیز بیش از 35 درصد رشد داشته است که این رونق در تعداد سفرهای کشتیها هم مشهود است. در ۷ ماه اول سال 1400 حدود 370 سفر انجام شده است که این رقم در مدت مشابه سال 1399، 251 سفر بوده است، یعنی در این مدت چیزی حدود 120 سفر بیشتر انجام شده است.
کاپیتان تفتی درباره راهاندازی کشتیهای رو- رو تاکید کرد: راهاندازی خط کشتیرانی رو- رو نیاز به الزامات و زیرساختهایی دارد؛ یک موضوع یارانه سوختی است که دولت به کامیونداران میدهد که در صورت حمل با کشتیهای رو- رو آن را قطع میکند. این در حالی است که این یارانه باید به عنوان مشوق به کامیونداران تعلق گیرد تا آنان نیز ترغیب به استفاده از مسیر دریایی و کشتیهای رو- رو شوند. مساله دیگر بحث مجوزهای تردد کامیونهای ایرانی در دیگر کشورها و اصطلاحا دوزبولاق است که باید دید پس از اینکه کامیونها در بنادر کشور هدف پیاده شدند چگونه میتوانند به مسیرهای خود ادامه دهند. موضوع دیگر قیمت خرید یا اجاره کشتیهای رو- رو در خزر است که در حال حاضر با توجه به شرایطی که وجود دارد، قیمت آن منطقی به نظر نمیآید و باید در زمان و شرایط مناسب دست به این اقدام زد.
وی افزود: با این حال ما خلأ وجود کشتیهای رو- رو را از طریق کشتیهای کانتینری که قابلیت حمل کانتینرهای معمولی و یخچالی را به صورت همزمان دارند، پر کردهایم و حتی با ایجاد سازوکار حملونقل ترکیبی، امکان انتقال کانتینر به شهرهای مختلف روسیه، قزاقستان و دیگر کشورهای آن سوی خزر را فراهم کردهایم.
مدیرعامل کشتیرانی دریای خزر با اشاره به مشکلات و موانع کشتیرانی در دریای خزر، گفت: یکی از مشکلات جدی ما افزایش دائمی قیمت سوخت است. قیمت سوخت هر مقدار بالا برود ما مجبور به خرید آن هستیم، چرا که هم در مسیر صادرات و هم در مسیر واردات نیاز به سوخت برای حرکت کشتی است. در بخش واردات از روسیه، حجم بالایی از محصولات و کالاهای اساسی مانند گندم و نهادههای دامی به کشور وارد میشود که به هیچ عنوان امکان متوقف کردن آن وجود ندارد اما این هزینههای گزاف سوخت باعث افزایش هزینه تمامشده محصولات نیز میشود. از طرفی اگر ما کرایههای حمل را افزایش دهیم، صادرکنندگان به ایران از طرق دیگر مانند ریل و با ناوگانهای حملونقلی روسیه یا قزاقستان محمولههای خود را منتقل میکنند و این در کل به ضرر ناوگان حملونقل کشورمان تمام میشود. اگر وزارت نفت بتواند سوخت یارانهای به کشتیهای با پرچم ایران تخصیص دهد نهتنها حملونقل دریایی ناوگان ایران در خزر گسترش مییابد بلکه قیمت تمامشده حمل کالا برای تجار و صادرکنندگان ایرانی نیز کاهش مییابد.
وی همچنین افزود: مساله دیگر عوارضبندی در بنادر کشورهای هدف است. در حال حاضر هزینههای بندری در کشورهایی مانند قزاقستان بشدت افزایش یافته است. ضروری است مسؤولان کشور با مکاتبات و مذاکراتی، از افزایش بیرویه این هزینهها جلوگیری کنند. برای مثال وزارت امور خارجه با راهبرد دیپلماسی اقتصادی به حل این مشکلات بپردازد.
کاپیتان تفتی در پاسخ به این سوال که چه اقدامات و راهکارهایی را برای تسهیل و رونق هر چه بیشتر مسیر دریایی جهت صادرات به کشور روسیه گرهگشا میدانید، تاکید کرد: در این راستا باید حوزههای پیشین و پسین مدنظر قرار گیرد. برای مثال باید زیرساختهای ریلی بنادر شمالی تکمیل شود. در حال حاضر از میان ۶ بندر کشور در دریای خزر تنها بندر امیرآباد به شبکه ریلی متصل است و نیاز است بنادر دیگر مانند بندر کاسپین و آستارا به شبکه ریلی متصل شوند تا کالاها با ارزانترین قیمت و ایمنترین مسیر به بنادر منتقل شوند.
وی ادامه داد: نکته دیگر ایجاد ثبات در قیمتهای حمل است. تمام دستگاهها و نهادهای ذیربط باید همکاری کنند تا هزینههای حمل دریایی در خزر حداقل برای یک سال ثابت بماند و افزایش مستمر نداشته باشد تا تجار بتوانند براساس برنامهریزیهای بلندمدت اقدام به ارسال کالاهای خود از طریق دریا کنند. این مهم میتواند تجارت پایدار بر محور دریا را به ارمغان آورد.
مدیرعامل کشتیرانی دریای خزر افزود: بحث بعدی استفاده از ظرفیت بنادر خشک است. در حال حاضر این موضوع در دنیا بسیار مورد توجه قرار گرفته است اما متاسفانه حملونقل دریایی در کشور ما با استفاده از ظرفیتهای بنادر خشک زیر 5 درصد است و در صادرات و واردات از طریق دریا صرفا خط ساحل دیده میشود، در حالی که میتوان بسیاری از فعالیتهای بندری را که در بنادر شمالی صورت میگیرد در بنادر خشک انجام داد.
وی همچنین گفت: موضوع دیگر تبادلات پولی و بانکی است. در صادرات و واردات از طریق حملونقل دریایی معمولا بهای کالا زمانی به فروشنده پرداخت میشود که محموله در بنادر کشور هدف تخلیه شود. این نقل و انتقال مالی نیاز به ارتباطات بانکی دارد، لذا نیاز است تا بانک مرکزی در حوزه همکاری با کشورهای حوزه اوراسیا وارد عمل شود و راهحلهایی ارائه دهد تا تجار و صادرکنندگان بتوانند راحتتر به دادوستد بپردازند.
کاپیتان تفتی در پایان با اشاره به ضرورت همکاریهای دوجانبه و بینالمللی ایران و روسیه در حوزه تجارت و حملونقل دریایی گفت: موضوع مهمی که در این زمینه واقعا از ظرفیت بالایی برخوردار است، بندر سالیانکا در خاک روسیه است. این بندر با مساحت 28 هکتاری متعلق به کشتیرانی جمهوری اسلامی است و از پتانسیل بالایی برای ارائه خدمات به صادرکنندگان داراست که برای مثال میتوان به انبارداری رایگان در این بندر به مدت ۲ ماه اشاره کرد. همچنین از این بندر میتوان به عنوان یک هاب لجستیکی در خاک روسیه استفاده کرد که این مهم از طریق هماهنگی میان سازمانها و نهادهای مختلف کشور قابل دستیابی خواهد بود.
*عضو اندیشکده سیاستگذاری اقتصادی تهران