گروه اقتصادی: اصلی‌ترین سند اقتصادی سال آینده یعنی لایحه بودجه سال 1402 هفته آینده به مجلس شورای اسلامی می‌رسد و اینطور که پیداست دومین بودجه دولت سیدابراهیم رئیسی چند ویژگی متمایز‌ جدی نسبت به بودجه سنوات گذشته و حتی بودجه سال اول دولت سیزدهم دارد. گویا دولت پذیرفته است برای نخستین‌بار منابع و مصارف تبصره 14 را به صورت شفاف و جداگانه در بودجه بیاورد تا حق مردم در رابطه با یارانه پایمال نشود. همچنین برای نخستین‌بار احکام دائمی از سالانه تمییز داده شده و این به معنای آن است که دیگر قرار نیست نمایندگان مجلس و دولتی‌ها در موعد بررسی بودجه وقت خود را صرف موادی از قانون کنند که جنبه دائمی دارد. از سوی دیگر در بودجه سال آینده سهم مولدسازی دارایی‌ها و مالیات بسیار محسوس خواهد بود و تاکید دولت بر درآمدهای نفتی کاهش یافته است. به طور کلی می‌توان لایحه بودجه سال 1402 را بودجه‌ای متفاوت خطاب کرد. 

به گزارش «وطن‌امروز»، بودجه سال آینده با حدود 14 روز تاخیر، هفته آینده به مجلس شورای اسلامی تقدیم خواهد شد و به احتمال زیاد بهارستان‌نشینان تا پایان سال جاری درگیر بررسی و تصویب بندهای بودجه خواهند بود.

* تفکیک احکام سالانه از دائمی در بودجه 1402 برای نخستین بار

وزیر امور اقتصادی و دارایی گفت: یکی از دلایل طولانی شدن تدوین بودجه این بود که وزرا مفصل‌تر از سال گذشته به جزئیات ورود کردند. سیداحسان خاندوزی درباره لایحه بودجه ۱۴۰۲ گفت: لایحه بودجه ۱۴۰۲ مشتمل بر ۲۰ تبصره و مجموعه‌ای از جداول کلان و ردیف‌های خرد و جزئیات بودجه بوده که در ۱۸ جلسه فوق‌العاده با حضور وزرا منعقد شد. وی افزود: یکی از دلایل طولانی شدن تدوین بودجه این بود که وزرای دولت مفصل‌تر از سال گذشته به جزئیات ورود کردند. وزیر اقتصاد ادامه داد: در این باره ۱۸ جلسه برگزار شد تا موضوعات مفصل‌تر و با جزئیات بیشتری پیگیری شوند، بنابراین تمام ۲۰ تبصره لایحه بودجه ۱۴۰۲ در هیأت دولت بررسی و تصویب شده است. جداول کلان بودجه آماده است و امیدواریم در جلسه روز چهارشنبه هیأت وزیران به تصویب نهایی برسد. به این ترتیب سازمان برنامه و بودجه هفته آینده آماده خواهد بود تا مجموعه لایحه بودجه ۱۴۰۲ را که شامل ۲۰ تبصره و جداول کلان است برای مجلس شورای اسلامی ارسال کند. خاندوزی در ادامه سخنان خود به چند نکته نیز درباره لایحه بودجه ۱۴۰۲ اشاره کرد و گفت: برای نخستین بار احکام سالانه از احکام دائمی تفکیک شد. به این معنا که لایحه‌ای که از هیأت دولت و مجلس خارج خواهد شد می‌تواند به قانون تنظیم مقررات صرف رود تا دیگر لازم نباشد هر سال حجم زیادی از احکام تفصیلی به لایحه بودجه الحاق شود. وزیر اقتصاد به موضوع شفاف‌سازی مصارف دولتی نیز اشاره کرد و گفت: در راستای شفاف‌سازی بودجه ۱۴۰۲ برای نخستین بار تلاش شده تا بخش قابل توجهی از آنچه تحت عنوان تبصره ۱۴ شناخته می‌شود و بیرون از سقف منابع عمومی دولت بود و به نوعی در درآمدها و هزینه‌ها پنهان شده بود به سقف منابع و مصارف عمومی بودجه اضافه شود، به این ترتیب پیگیری و هدفمندی یارانه‌ها دقیق‌تر و شفاف‌تر انجام خواهد شد. خاندوزی در پایان هم عنوان کرد: رویکرد دیگر در لایحه بودجه ۱۴۰۲ توجه به درآمدهای پایدار، مولدسازی اموال غیرمولد و ناکارآمد نهادهای دولتی و کسب درآمد و کاهش کسری بودجه از طریق این درآمدهای پایدار بوده است.

* بودجه ۱۴۰۲ دومرحله‌ای نخواهد بود

در همین باره، عضو کمیسیون برنامه و بودجه با اشاره به اینکه لایحه بودجه ۱۴۰۲ هفته آینده به مجلس می‌رسد، گفت: لایحه بودجه سال بعد یکپارچه بوده و دومرحله‌ای نیست. میرتاج‌الدینی با بیان اینکه بودجه 1402 یکشنبه هفته آتی به مجلس ارائه خواهد شد، گفت: دلیل تاخیر ۲ هفته‌‎ای در ارائه بودجه به مجلس این بود که لایحه بر اساس توافق قبلی در چند بخش مجزا آماده شده و قرار بود در ۲ مرحله به مجلس ارائه ‌شود. وی افزود: در نهایت آن طرح نهایی نشد، چرا که با ایراد قانون اساسی شورای نگهبان مواجه شد و بر این اساس به صورت لایحه یکپارچه به مجلس ارائه می‌شود. به گفته این نماینده مجلس، سیاست‌های کلی برنامه هفتم به دولت ابلاغ شده و برنامه ششم توسعه تا پایان سال پابرجاست و به صورت تلفیقی از ۲ برنامه مورد توجه خواهد بود. قهرا برنامه ششم تمدید خواهد شد و حداقل 6 ماه برای تصویب برنامه هفتم زمان نیاز است. وی افزود: درخواست مجلس این بود که بودجه مساله‌محور و منطبق با واقعیت کشور بوده و در کنار تقویت منابع پایدار، احکام و تبصره‌ها جدا از جداول ارائه شود. معمولا بخش مهم بودجه تبصره و احکام آن است و گاهی تداخلات قوانین دائمی را تغییر می‌دهد، الزام ما در مجلس این بود که تبصره‌ها جدا به مجلس ارائه شود، چرا که به اصلاح ساختار بودجه کمک می‌کند. به گفته میرتاج‌الدینی، در دولت جدید دومین بودجه به مجلس ارائه خواهد شد و تصور ما این است کسری تراز عملیاتی بودجه 1402مثل بودجه سال قبل کاهش یابد.