گروه اقتصادی: لایحه بودجه ۷۸۳ هزار میلیارد تومانی سال 1393 روز گذشته از سوی حسن روحانی تقدیم مجلس شورای اسلامی شد. در بودجه 93 قانون هدفمندی یارانه‌ها پیش‌بینی نشده است. روحانی در جلسه تقدیم لایحه بودجه در این باره گفت که قرار است طرح جدید مدیریت یارانه‌ها را به مجلس بدهد. با توجه به عدم پیش‌بینی درآمد و هزینه‌های قانون هدفمندی در بودجه 93 پیش‌بینی می‌شود این لایحه بحث‌های فراوانی را در مجلس ایجاد کند. همچنین برخی کارشناسان عدم کاهش وابستگی به درآمدهای نفتی را از ویژگی‌های منفی این لایحه می‌دانند. در ماده واحده بودجه 93 آمده است که ﺑﻮدﺟﻪ ﺳﺎل 1393 ﻛﻞ ﻛﺸﻮر از ﺣﻴﺚ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺑﺎﻟﻎ ﺑﺮ ﻫﻔﺖ ﻣﻴﻠﻴﻮن و ﻫﺸﺘﺼـﺪ و ﺳـﻲ و دو ﻫـﺰار و ﺳﻴﺼـﺪ و ﻧـﻮد و ﻫﺸـﺖ ﻣﻴﻠﻴـﺎرد و ﭘﺎﻧﺼـﺪ و ﺑﻴﺴـﺖ و دو ﻣﻴﻠﻴﻮن (7,832,398,522,000,000) رﻳﺎل و از ﺣﻴﺚ ﻣﺼﺎرف ﺑﺎﻟﻎ ﺑﺮ ﻫﻔﺖ ﻣﻴﻠﻴﻮن و ﻫﺸﺘﺼﺪ و ﺳﻲ و دو ﻫﺰار و ﺳﻴﺼـﺪ و ﻧـﻮد و ﻫﺸـﺖ ﻣﻴﻠﻴـﺎرد و ﭘﺎﻧﺼـﺪ و ﺑﻴﺴـﺖ و دو ﻣﻴﻠﻴﻮن(7,832,398,522,000,000) رﻳﺎل ﺑﻪ ﺷﺮح زﻳﺮ اﺳﺖ طوری که ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺑﻮدﺟﻪ ﻋﻤﻮﻣﻲ دوﻟﺖ از ﻟﺤﺎظ درآﻣﺪﻫﺎ و واﮔﺬاری داراﻳﻲﻫﺎی ﺳﺮﻣﺎﻳﻪای و ﻣﺎﻟﻲ و ﻣﺼﺎرف ﺑﻮدﺟﻪ ﻋﻤﻮﻣﻲ دوﻟﺖ از ﺣﻴﺚ ﻫﺰﻳﻨﻪﻫﺎ و ﺗﻤﻠﻚ داراﻳﻲﻫﺎی ﺳـﺮﻣﺎﻳﻪای و ﻣﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻎ ﺑﺮ دو ﻣﻴﻠﻴﻮن و ﻳﻜﺼﺪ و ﻫﺸﺘﺎد و ﻫﻔﺖ ﻫﺰار و ﻧﻬﺼﺪ و ﻧﻮد و ﻫﺸﺖ ﻣﻴﻠﻴﺎرد و ﭘﺎﻧﺼﺪ و ﻫﺸﺘﺎد و دو ﻣﻴﻠﻴﻮن (2,187,998,582,000,000) رﻳﺎل ﺷﺎﻣﻞ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺑﺎﻟﻎ ﺑﺮ ﻳﻚ ﻣﻴﻠﻴﻮن و ﻧﻬﺼﺪ و ﭼﻬﻞ و ﻧﻪ ﻫﺰار و ﻧﻬﺼﺪ و ﻫﺸﺘﺎد و ﻫﺸﺖ ﻣﻴﻠﻴﺎرد و ﭼﻬﺎرﺻﺪ و ﻧﻮد و ﺳﻪ ﻣﻴﻠﻴﻮن (1,949,988,493,000,000) رﻳﺎل، درآﻣﺪﻫﺎی اﺧﺘﺼﺎﺻﻲ وزارﺗﺨﺎﻧﻪﻫﺎ و ﻣﺆﺳﺴﺎت دوﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﻎ ﺑﺮ دوﻳﺴﺖ و ﺳﻲ و ﻫﺸﺖ ﻫﺰار و ده ﻣﻴﻠﻴﺎرد و ﻫﺸﺘﺎد و ﻧﻪ ﻣﻴﻠﻴﻮن (238,010,089,000,000) رﻳﺎل، ﺑﻮدﺟﻪ شرکت‌های دوﻟﺘﻲ، بانک‌ها و ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻧﺘﻔﺎﻋﻲ واﺑﺴﺘﻪ ﺑﻪ دوﻟﺖ از ﻟﺤﺎظ درآﻣﺪﻫﺎ و ﺳﺎﻳﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺗﺄﻣﻴﻦ اﻋﺘﺒﺎر ﺑﺎﻟﻎ ﺑﺮ ﭘﻨﺞ ﻣﻴﻠﻴﻮن و ﻫﺸﺘﺼﺪ و ﻫﻔﺘﺎد و ﻫﺸﺖ ﻫﺰار و ﺷﺸﺼﺪ و ﻫﻔﺘﺎد و ﭼﻬﺎر ﻣﻴﻠﻴﺎرد و ﭘﻨﺠﺎه و ﺷﺶ ﻣﻴﻠﻴﻮن (5,878,674,056,000,000) رﻳﺎل و از ﺣﻴﺚ ﻫﺰﻳﻨﻪﻫﺎ و ﺳﺎﻳﺮ پرداخت‌ها ﺑﺎﻟﻎ ﺑﺮ ﭘﻨﺞ ﻣﻴﻠﻴﻮن و ﻫﺸﺘﺼـﺪ و ﻫﻔﺘـﺎد و ﻫﺸﺖ ﻫﺰار و ﺷﺸﺼﺪ و ﻫﻔﺘﺎد و ﭼﻬﺎر ﻣﻴﻠﻴﺎرد و ﭘﻨﺠﺎه و ﺷﺶ ﻣﻴﻠﻴﻮن (5,878,674,056,000,000) رﻳﺎل است. همچنین در لایحه بودجه سال آینده نرخ هر دلار2600 تومان و برای هر بشکه نفت 100 دلار است. البته آن‌طور که در متن بودجه پیشنهادی دولت آمده کل بودجه سال 93 معادل 783 هزار و 239 میلیارد و 852 میلیون تومان قید شده همچنین در بخش درآمد اختصاصی دستگاه‌های اجرایی پیشنهاد دولت 2 میلیون و 380 هزار میلیارد ریال؛ تفاضل بودجه عمومی و درآمدهای اختصاصی و بودجه شرکت‌های دولتی 5 میلیون و 878 هزار و 674 میلیارد و 56 میلیون ریال مورد اشاره قرار گرفته است. کسری 50 هزار میلیارد تومانی
در جدول مربوط به خلاصه درآمدها و هزینه‌های دولت در سال 93 درآمدهای دولت معادل 92 هزار میلیارد تومان و هزینه‌های دولت 142 هزار میلیارد تومان برآورد شده بنابراین در لایحه پیشنهادی دولت برای سال آینده تراز عملیاتی منفی 50 هزار میلیارد تومان حساب شده است. در این لایحه دولت برای سال آینده پیشنهاد داده که 79 هزار میلیارد تومان از دارایی‌های سرمایه‌ای واگذار شود. همچنین مجموع یارانه پیشنهاد شده توسط دولت برای پرداخت به کالاهای اساسی و دیگر گروه‌ها 21 هزار میلیارد تومان است. ﻗﻴﻤﺖ ﻫﺮ ﺑﺸﻜﻪ ﻧﻔﺖ (نفت ﺧﺎم و ﻣﻴﻌﺎﻧﺎت ﮔﺎزی) ﻓﺮوﺧﺘﻪ ﺷﺪه ﺑﻪ ﭘﺎﻻﻳﺸﮕﺎهﻫﺎی داﺧﻠﻲ هم ﺑﺮاﺑﺮ با 5/18 دﻻر ﺗﻌﻴﻴﻦ شد.
۴۹ هزار میلیارد برای حقوق کارمندان
در این لایحه دولت پیشنهاد داده که سال آینده 49 هزار و 87 میلیارد تومان به حقوق و دستمزد کارمندان دولتی اختصاص یابد. همچنین در بندهای دیگر لایحه پیشنهادی قید شده است که «افزایش حقوق گروه‌های مختلف حقوق‌بگیر از قبیل هیأت علمی، کارکنان کشوری و لشکری و قضات به طور جداگانه توسط دولت به نحوی که تفاوت تطبیق موضوع مواد 71 و 78 قانون مدیریت خدمات کشوری در حکم حقوق، ثابت باقی بماند، انجام می‌پذیرد. سقف افزایش حقوق و مزایا و سایر پرداختی‌های نقدی و غیرنقدی شرکت‌های دولتی، مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت، نهادها و مؤسسات عمومی غیردولتی، بانک‌ها و بیمه‌ها موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری به کارکنان و مدیران خود در سال 1393 توسط هیأت وزیران تعیین می‌شود. از ابتدای سال، اجرای بودجه این شرکت‌ها در سقف یادشده امکانپذیر است. در اصلاحیه بودجه سال 1393 عناوین یادشده، افزایش پرداخت نقدی و غیرنقدی از قبیل حقوق و مزایا، پاداش تحت هر عنوان، عیدی و نظایر آن و همچنین کمک‌های نقدی و غیرنقدی به کارکنان و مدیران و اعضای هیات مدیره نهادها و مؤسسات عمومی غیردولتی و شرکت‌های دولتی و شرکت‌هایی که شمول قانون در مورد آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است، علاوه بر پرداخت‌های قانونی منظورشده در بودجه مصوب سال 1393 دستگاه‌های مذکور ممنوع است. همچنین هرگونه پرداخت حقوق، حق حضور در جلسات و پاداش به کارکنانی که به عنوان عضو هیأت مدیره غیرموظف شرکت‌های دولتی، بویژه به عنوان نمایندگان اشخاص حقوقی درمی‌آیند، ممنوع است.
درآمد ۱۱۶۴ میلیاردی از واردات خودرو
قابل توجه است که دولت در این لایحه پیشنهاد داده که برای سال آینده درآمد دولت از محل واردات خودرو یکهزار و 164 میلیارد تومان باشد. از سوی دیگر دولت ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر اﺟﺮای ﻃﺮح ﻫﺎی ﺑﻬﻴﻨﻪﺳﺎزی، ﻛﺎﻫﺶ ﮔﺎزﻫﺎی ﮔﻠﺨﺎﻧﻪای و ﻛﺎﻫﺶ ﻣﺼﺮف اﻧﺮژی در ﺑﺨﺶ ﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ از ﺟﻤﻠﻪ ﺻﻨﻌﺖ ۵ میلیار دلار بودجه در نظر گرفت بنابراین ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر اﺟﺮای ﻃﺮحﻫﺎی ﺑﻬﻴﻨﻪﺳﺎزی، ﻛﺎﻫﺶ ﮔﺎزﻫﺎی ﮔﻠﺨﺎﻧﻪای و ﻛﺎﻫﺶ ﻣﺼﺮف اﻧﺮژی در ﺑﺨﺶﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ از ﺟﻤﻠﻪ ﺻﻨﻌﺖ (با اوﻟﻮﻳﺖ ﺻﻨﺎﻳﻊ اﻧﺮژی‌بر) ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ ﻋﻤﻮﻣﻲ و رﻳﻠﻲ درون و ﺑﺮونﺷﻬﺮی، ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن، ﺗﻮﺳﻌﻪ اﺳﺘﻔﺎده از اﻧﺮژیﻫﺎی ﺗﺠﺪﻳﺪﭘﺬﻳﺮ، ﮔﺴﺘﺮش اﺳﺘﻔﺎده از CNG (ﺑﺎ اوﻟﻮﻳﺖ ﺷﻬﺮﻫﺎی ﺑﺰرگ و ﻣﺴﻴﺮ راهﻫﺎی اﺻـﻠﻲ ﺑـﻴﻦ ﺷﻬﺮی) و ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺧﻮدروﻫﺎی ﻛﻢﻣﺼﺮف، ﺑﻪ وزارت ﻧﻔﺖ اﺟﺎزه داده ﻣﻲﺷﻮد ﺑﺎ ﻣﺘﻘﺎﺿﻴﺎن و ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔـﺬاران ﺑﺨـﺶ ﺧﺼﻮﺻـﻲ و ﻋﻤـﻮﻣﻲ ﺑـﻪ روش ﺑﻴـﻊ ﻣﺘﻘﺎﺑـﻞ ﺗـﺎ ﻣﻌـﺎدل 5 میلیارد دلار ﺑﺎ اوﻟﻮﻳﺖ اﺳﺘﻔﺎده از ﺗﺠﻬﻴﺰات ﺳﺎﺧﺖ داﺧﻞ، ﻗﺮارداد ﻣﻨﻌﻘﺪ کند. درآمد مالیاتی دولت در این لایحه نیز معادل ۶۶ هزار میلیارد تومان پیشنهاد شده که شامل مالیات بر اشخاص حقوقی، درآمدها، ثروت، واردات و کالا و خدمات است. بر این اساس مالیات اشخاص حقوقی برای سال آینده معادل 239,245,258 میلیون ریال، مالیات بر درآمدها 102,407,455 میلیون ریال، مالیات بر ثروت 26,727,890 میلیون ریال، مالیات بر واردات 111,733,800 میلیون ریال و مالیات بر کالا و خدمات 191,730,436 میلیون ریال پیشنهاد شده است. بنابراین گزارش به شرکت‌های وابسته و تابعه وزارتخانه‌های نیرو، نفت، راه و شهرسازی، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، ارتباطات و فناوری اطلاعات، صنعت، معدن و تجارت و جهادکشاورزی اجازه داده می‌شود 150هزار میلیارد ریال اوراق مشارکت ریالی یا صکوک، با تضمین خود منتشر کنند. به دولت هم اجازه داده می‌شود تا مبلغ 30 هزار میلیارد ریال اوراق مشارکت ریالی منتشر کند.