نمایندگان مجلس شورای اسلامی روز گذشته با برپایی دو نوبت جلسه علنی به بررسی کلیات لایحه بودجه سال آینده پرداخته و سرانجام پس از 5ساعت بحث وبررسی این لایحه را با 148رای موافق و 56 رای مخالف به تصویب رساندند. همانطور که مخبر کمیسیون تلفیق در پایان این جلسه بیان کرد، 10 نفر مخالف و 10 نفر موافق لایحه بودجه سال 88 در حالی به بیان نظراتشان پرداختند که بسیاری از مخالفتهای نمایندگان،به معنای مخالفت با کلیات لایحه نبوده و تنها در جزئیات با نظر اعضای کمیسیون تلفیق مخالف بودند. اگر چه کلیات بحث هدفمندسازی یارانهها مورد توافق نمایندگان مجلس و دولت بود، اما مخالفت برخی از نمایندگان با گنجانده شدن این لایحه در قانون بودجه سال آینده، پیشبینی درباره اجرایی شدن این بحث در قانون بودجه را مشکل ساخت؛ از یک سو برخی مخالفتها که با عنوان مخالفتهای سیاسی با لایحه مطرح شد،موجب حذف مبحث مربوط به پرداخت نقدی یارانهها در کمیسیون تلفیق شد و از سوی دیگر نامه رئیس جمهور به مجلس برای تعیین تکلیف هر چه سریعتر برای دولت درباره پرداخت نقدی یارانهها به دهکهای پایین درآمدی و هدفمندسازی آنها، باعث شد بار دیگر اعضای کمیسیون تلفیق با تجدیدنظر در رای خود، پرداخت نقدی یارانهها را بپذیرند. در ابتدای اظهارنظرهای نمایندگان درباره هدفمند کردن یارانهها نیز اختلافنظر آنها در صحن مجلس نمود پیدا کرد و موافقان و مخالفان کلیات لایحه بودجه به بیان نظرات خود درباره این بحث پرداختند و در حالی که موافقان کلیات لایحه،کاهش اتکا به درآمدهای نفتی، هدفمند شدن یارانهها و افزایش درآمدهای مالیاتی را از نقاط مثبت این لایحه ذکر میکردند، مخالفان تنها به احتمال تورم ناشی از اجرای طرح هدفمندکردن یارانهها پرداخته و با بیان گمانههایی که خود در این باره داشتند،خواهان تجدیدنظر مجلس در اینباره شده و بیان داشتند که بهتر است مجلس با تصویب نکردن کلیات،بحث هدفمند کردن یارانهها را از لایحه بودجه جدا کند.
مخالفان چه گفتند؟
مخالفان کلیات لایحه بودجه سال آینده معتقد بودند که دولت نتوانسته است از تجارب سه سال گذشته خود در لایحه بودجه سال آینده استفاده کند و به همین دلیل بحث هدفمند شدن یارانهها را که به اعتقاد آنان موجب ایجاد تورم در سال آینده میشود، در این لایحه گنجانده است. بحثهای مربوط به ارقام بودجه جاری و عمرانی و همچنین لحاظ نشدن منابعی برای واردات بنزین و همچنین احتمال وجود کسری در این بودجه از دیگر دلایل مخالفت مخالفان با این لایحه بود. فخرالدین حیدری، نماینده سقز و بانه به عنوان اولین مخالف کلیات این لایحه گفت: با توجه به لحاظ نشدن منابعی برای واردات بنزین و همچنین مابهالتفاوت قیمت حاملهای انرژی و بویژه جبران قیمتهای تمام شده برق با قیمت عرضه شده به مردم، لذا سال آینده به لحاظ تراز بودجه مبهم و غیرمشخص است، چرا که قرار است یارانهها حذف شود آنگاه قیمتها چند برابر و به دنبال آن تورم رشد فزاینده خواهد داشت.
وی ادامه داد: اگر یارانهها حذف نشود دولت حداقل به اندازه سال 20،87 هزارمیلیارد تومان منابع برای واردات و جبران مابهالتفاوت قیمت برق تمام شده و قیمت عرضه آن پیشبینی نکرده است و این به معنی حداقل 20 هزار میلیارد تومان کسری از کالاهای مزبور در بودجه سال 88 است.
اما محمد قسیم عثمانی به مخالفت با مصوبات کمیسیون تلفیق پرداخت و گفت: کمیسیون تلفیق تغییراتی را در لایحه هدفمند کردن یارانهها ایجاد کرده است که بر اساس آن دولت از همه مسؤولیتها در اینباره مبرا خواهد شد و این برای مجلس شایسته نیست. نماینده بوکان تصریح کرد: در کمیسیون تلفیق به موارد عملکردی این دو مساله خدشه وارد شده است، قانونگذاری ضمن بودجه به عنوان یک آفت همیشگی در بودجهریزی مطرح بوده که در این کمیسیون صورت میگیرد. وی همچنین تصویب هدفمند کردن یارانهها را ناقص عنوان کرد. محمدرضا خباز نیز که به عنوان آخرین مخالف جلسه علنی صبح روز گذشته سخن میگفت،بودجه 88 را دارای کسری 44 هزار میلیارد تومانی دانست و گفت : برخی از نمایندگان در ابتدای لایحه، درآمدها را واقعی نمیدانستند پس اگر این درآمدها واقعی نیست چرا کمیسیون تلفیق 24درصد بر درآمدهای غیرواقعی افزوده است و مصارف دولت را 22 درصد رشد داده است. عضو کمیسیون اقتصادی تصریح کرد: با اینکه لایحه هدفمند کردن یارانهها هنوز از کمیسیون مجلس رای مثبت اخذ نکرده است، اما با بودجه سال 88 بهطور مستقیم در ارتباط است که این ارتباط نمیتواند اصولی باشد چرا که قیمتهای آن هنوز مشخص نیست. وی با تاکید بر این موضوع که اعلام 20 هزار میلیارد تومان افزایش درآمد مبنای قانونی ندارد، افزود: انتظار این بود که نمایندگان مردم بهعنوان حامیان مردم هدفمند کردن یارانهها را با بودجه کشور ترکیب نمیکردند.
وی تصریح کرد: اجرای طرح هدفمند کردن یارانهها به پیشنهاد نمایندگان به تیرماه موکول شد و این بدین مفهوم است که در 8 ماه آتی سال 88 مردم باید هزینههای دیرکرد اجرای طرح هدفمند کردن یارانهها را بپردازند که این موضوع افزایش فاحش قیمتها را در پی خواهد داشت.
و اما موافقان...
محورهای عمده مورد بحث نمایندگان در موافقت با کلیات لایحه بودجه،کاهش 33 میلیارد دلاری اتکا به درآمدهای نفتی در این لایحه،جهتگیری صحیح دولت بر حذف قانونگذاری در ضمن بودجه، توجه به اقشار محروم و عدالت محوری،توجه به سرمایهگذاری و تبیین کامل رابطه مالی دولت با شرکت ملی نفت و توجه به اجرای اصل 44 قانون اساسی بود.
موافقان لایحه همچنین از بحث هدفمندسازی یارانهها نیز دفاع کردند. علی اصغر زارعی، نماینده تهران ضمن اشاره به مواردی که مربوط به اجرای اصل 44 قانون اساسی است، به بحث هدفمند کردن یارانهها اشاره کرد و یادآور شد: موضوع مهم در بودجه سال آینده بحث هدفمند کردن یارانهها است که اگر با یک عزم همگانی این کار انجام شود با توجه به تحولات و فرصتهای پیش رو یک اقدام بزرگ و اساسی به شمار میرود. گرچه هنوز این لایحه در مجلس به تصویب نرسیده، اما در صورت تصویب و وو اجرای آن در یک افق چند ساله میتوان یک برش آن را در سال آینده در لایحه بودجه مشاهده کرد.
حسن ابراهیمی، نماینده بیرجند نیز که به عنوان موافق دهم سخن میگفت، با اشاره به نگرانی نمایندگان مجلس از تاثیر لایحه هدفمند کردن یارانهها بر بودجه اظهار داشت: این کار در دولت آقای هاشمی در دستور کار بوده است و آقای خاتمی هم در پایان دوره خودش از اجرایی نکردن هدفمند کردن یارانهها ابراز تاسف کرد.
وی افزود: جسارت دولت آقای احمدی نژاد برای این کار جای تقدیر دارد و مجلس هم باید با ایشان در این کار همکاری کند. وی با بیان اینکه با توجه به پایین آمدن نرخ جهانی فرصت خوبی برای هدفمند کردن یارانه انرژی وجود دارد، گفت: این لایحه در کلیت آن مورد اتفاق همه مسؤولان و کارشناسان است. نماینده بیرجند افزود: احمدی نژاد با خرج حیثیت و آبروی خودش به میدان آمده است و باید به او کمک کنیم تا بتواند از عهده این امر برآید. محمد کریم شهرزاد، نماینده اصفهان اما تنها فردی بود که به بحث سیاسی کردن هدفمند کردن یارانهها پرداخت و با اشاره به مخالفتهایی که با این مساله میشود، گفت: نباید اجازه دهیم هدفمند کردن یارانهها و مسائل اقتصادی و کارشناسی به سمت معادلات سیاسی برود که در این صورت بزرگترین جفا را به کشور خواهیم کرد. وی افزود: 20 سال است روی اجرای لایحه هدفمندسازی یارانهها به توافق نرسیدهاند و معتقدند که ارائه یارانه به شکل فعلی جامعه را به سمت اسراف برده است. شهرزاد اظهار داشت: مصرف 50 درصدی کشور با توجه به اینکه 2/4 میلیون بشکه نفت استخراج میشود خود نشان دهنده اسراف در این زمینه است و تدبیری که در بودجه سال 88 مبنی بر دیدن لایحه هدفمند کردن یارانهها در بودجه است تاثیر موثری میتواند روی حاملهای انرژی داشته باشد.
عضو کمیسیون برنامه و بودجه بیان کرد: در کمیسیون تلفیق کارهای زیادی روی هدفمند کردن یارانهها انجام شده و دولت با کارشناسی دقیق روی آن قدم مثبتی در اجرای آن برداشته و این کارمیتواند، یک کار ماندگار از مجلس هشتم باشد.
نماینده دولت : هدفمند کردن یارانهها کمترین آثار منفی را بر جامعه دارد
اما آخرین فردی که به دفاع از کلیات لایحه بودجه سال آینده پرداخت،امیر منصور برقعی، معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور بود که اتفاقاً روز گذشته از سوی هیات وزیران به عنوان نماینده ویژه رئیسجمهور برای اجرای قانون اصلاح بودجه سال 87 انتخاب شد. برقعی در پاسخ به ادعاهای مخالفان گفت: لایحه بودجه بر اساس قانون اجرای سیاستهای اصل 44 و طرح تحول اقتصادی تنظیم شده است. معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور افزود: لایحه بودجه 88 با درک شرایط موجود اقتصادی جهان تهیه شده و همچنین براجرای قوانین گذشته که احساس میشد،تکالیف قانونی بر زمین مانده نگاه جدی داشته و احکام و محورهای اساسی که منجر به تحول شگرف اقتصادی برای آینده کشور میشود، در آن دیده شده است. نماینده دولت در دفاع از لایحه بودجه افزود: توجه به اجرای قانون خدمات کشوری، نظام عادلانه پرداخت، توجه به افزایش سهم درآمدهای مالیاتی در هزینه جاری دولت و کاهش تراز عملیاتی بودجه نسبت به سال 87 و نیز کاهش مصرف ارز و پیشبینی درآمدهای ارزی در سال 88 از جهتگیریهای اساسی لایحه دولت به شمار میرود. برقعی افزود: برخی از نمایندگان اشاره داشتند که درآمد مالیاتی دولت در لایحه واقعی نیست درحالی که رشد درآمد مالیاتی در سال 88 به گونهای درنظر گرفته شده که اعتقاد راسخ به تحقق این رقم وجود دارد.
وی افزود: دولت برای اصلاح ساختار نیاز به تحقق اهداف مالیاتی دارد و ارقام لایحه بودجه همانگونه که در کمیسیونهای تخصصی بررسی شده واقعی است و دور از دسترس تهیه نشده است. برقعی افزود: آثار و تبعات هدفمندی یارانهها و انعکاس آن در بودجه 88 به گونهای است که کمترین آثار منفی را برای جامعه
داشته باشد. خیز مجلس برای تصویب هدفمند کردن یارانهها
نمایندگان مجلس شورای اسلامی روز گذشته با برپایی دو نوبت جلسه علنی به بررسی کلیات لایحه بودجه سال آینده پرداخته و سرانجام پس از 5ساعت بحث وبررسی این لایحه را با 148رای موافق و 56 رای مخالف به تصویب رساندند. همانطور که مخبر کمیسیون تلفیق در پایان این جلسه بیان کرد، 10 نفر مخالف و 10 نفر موافق لایحه بودجه سال 88 در حالی به بیان نظراتشان پرداختند که بسیاری از مخالفتهای نمایندگان،به معنای مخالفت با کلیات لایحه نبوده و تنها در جزئیات با نظر اعضای کمیسیون تلفیق مخالف بودند. اگر چه کلیات بحث هدفمندسازی یارانهها مورد توافق نمایندگان مجلس و دولت بود، اما مخالفت برخی از نمایندگان با گنجانده شدن این لایحه در قانون بودجه سال آینده، پیشبینی درباره اجرایی شدن این بحث در قانون بودجه را مشکل ساخت؛ از یک سو برخی مخالفتها که با عنوان مخالفتهای سیاسی با لایحه مطرح شد،موجب حذف مبحث مربوط به پرداخت نقدی یارانهها در کمیسیون تلفیق شد و از سوی دیگر نامه رئیس جمهور به مجلس برای تعیین تکلیف هر چه سریعتر برای دولت درباره پرداخت نقدی یارانهها به دهکهای پایین درآمدی و هدفمندسازی آنها، باعث شد بار دیگر اعضای کمیسیون تلفیق با تجدیدنظر در رای خود، پرداخت نقدی یارانهها را بپذیرند. در ابتدای اظهارنظرهای نمایندگان درباره هدفمند کردن یارانهها نیز اختلافنظر آنها در صحن مجلس نمود پیدا کرد و موافقان و مخالفان کلیات لایحه بودجه به بیان نظرات خود درباره این بحث پرداختند و در حالی که موافقان کلیات لایحه،کاهش اتکا به درآمدهای نفتی، هدفمند شدن یارانهها و افزایش درآمدهای مالیاتی را از نقاط مثبت این لایحه ذکر میکردند، مخالفان تنها به احتمال تورم ناشی از اجرای طرح هدفمندکردن یارانهها پرداخته و با بیان گمانههایی که خود در این باره داشتند،خواهان تجدیدنظر مجلس در اینباره شده و بیان داشتند که بهتر است مجلس با تصویب نکردن کلیات،بحث هدفمند کردن یارانهها را از لایحه بودجه جدا کند.
مخالفان چه گفتند؟
مخالفان کلیات لایحه بودجه سال آینده معتقد بودند که دولت نتوانسته است از تجارب سه سال گذشته خود در لایحه بودجه سال آینده استفاده کند و به همین دلیل بحث هدفمند شدن یارانهها را که به اعتقاد آنان موجب ایجاد تورم در سال آینده میشود، در این لایحه گنجانده است. بحثهای مربوط به ارقام بودجه جاری و عمرانی و همچنین لحاظ نشدن منابعی برای واردات بنزین و همچنین احتمال وجود کسری در این بودجه از دیگر دلایل مخالفت مخالفان با این لایحه بود. فخرالدین حیدری، نماینده سقز و بانه به عنوان اولین مخالف کلیات این لایحه گفت: با توجه به لحاظ نشدن منابعی برای واردات بنزین و همچنین مابهالتفاوت قیمت حاملهای انرژی و بویژه جبران قیمتهای تمام شده برق با قیمت عرضه شده به مردم، لذا سال آینده به لحاظ تراز بودجه مبهم و غیرمشخص است، چرا که قرار است یارانهها حذف شود آنگاه قیمتها چند برابر و به دنبال آن تورم رشد فزاینده خواهد داشت.
وی ادامه داد: اگر یارانهها حذف نشود دولت حداقل به اندازه سال 20،87 هزارمیلیارد تومان منابع برای واردات و جبران مابهالتفاوت قیمت برق تمام شده و قیمت عرضه آن پیشبینی نکرده است و این به معنی حداقل 20 هزار میلیارد تومان کسری از کالاهای مزبور در بودجه سال 88 است.
اما محمد قسیم عثمانی به مخالفت با مصوبات کمیسیون تلفیق پرداخت و گفت: کمیسیون تلفیق تغییراتی را در لایحه هدفمند کردن یارانهها ایجاد کرده است که بر اساس آن دولت از همه مسؤولیتها در اینباره مبرا خواهد شد و این برای مجلس شایسته نیست. نماینده بوکان تصریح کرد: در کمیسیون تلفیق به موارد عملکردی این دو مساله خدشه وارد شده است، قانونگذاری ضمن بودجه به عنوان یک آفت همیشگی در بودجهریزی مطرح بوده که در این کمیسیون صورت میگیرد. وی همچنین تصویب هدفمند کردن یارانهها را ناقص عنوان کرد. محمدرضا خباز نیز که به عنوان آخرین مخالف جلسه علنی صبح روز گذشته سخن میگفت،بودجه 88 را دارای کسری 44 هزار میلیارد تومانی دانست و گفت : برخی از نمایندگان در ابتدای لایحه، درآمدها را واقعی نمیدانستند پس اگر این درآمدها واقعی نیست چرا کمیسیون تلفیق 24درصد بر درآمدهای غیرواقعی افزوده است و مصارف دولت را 22 درصد رشد داده است. عضو کمیسیون اقتصادی تصریح کرد: با اینکه لایحه هدفمند کردن یارانهها هنوز از کمیسیون مجلس رای مثبت اخذ نکرده است، اما با بودجه سال 88 بهطور مستقیم در ارتباط است که این ارتباط نمیتواند اصولی باشد چرا که قیمتهای آن هنوز مشخص نیست. وی با تاکید بر این موضوع که اعلام 20 هزار میلیارد تومان افزایش درآمد مبنای قانونی ندارد، افزود: انتظار این بود که نمایندگان مردم بهعنوان حامیان مردم هدفمند کردن یارانهها را با بودجه کشور ترکیب نمیکردند.
وی تصریح کرد: اجرای طرح هدفمند کردن یارانهها به پیشنهاد نمایندگان به تیرماه موکول شد و این بدین مفهوم است که در 8 ماه آتی سال 88 مردم باید هزینههای دیرکرد اجرای طرح هدفمند کردن یارانهها را بپردازند که این موضوع افزایش فاحش قیمتها را در پی خواهد داشت.
و اما موافقان...
محورهای عمده مورد بحث نمایندگان در موافقت با کلیات لایحه بودجه،کاهش 33 میلیارد دلاری اتکا به درآمدهای نفتی در این لایحه،جهتگیری صحیح دولت بر حذف قانونگذاری در ضمن بودجه، توجه به اقشار محروم و عدالت محوری،توجه به سرمایهگذاری و تبیین کامل رابطه مالی دولت با شرکت ملی نفت و توجه به اجرای اصل 44 قانون اساسی بود.
موافقان لایحه همچنین از بحث هدفمندسازی یارانهها نیز دفاع کردند. علی اصغر زارعی، نماینده تهران ضمن اشاره به مواردی که مربوط به اجرای اصل 44 قانون اساسی است، به بحث هدفمند کردن یارانهها اشاره کرد و یادآور شد: موضوع مهم در بودجه سال آینده بحث هدفمند کردن یارانهها است که اگر با یک عزم همگانی این کار انجام شود با توجه به تحولات و فرصتهای پیش رو یک اقدام بزرگ و اساسی به شمار میرود. گرچه هنوز این لایحه در مجلس به تصویب نرسیده، اما در صورت تصویب و وو اجرای آن در یک افق چند ساله میتوان یک برش آن را در سال آینده در لایحه بودجه مشاهده کرد.
حسن ابراهیمی، نماینده بیرجند نیز که به عنوان موافق دهم سخن میگفت، با اشاره به نگرانی نمایندگان مجلس از تاثیر لایحه هدفمند کردن یارانهها بر بودجه اظهار داشت: این کار در دولت آقای هاشمی در دستور کار بوده است و آقای خاتمی هم در پایان دوره خودش از اجرایی نکردن هدفمند کردن یارانهها ابراز تاسف کرد.
وی افزود: جسارت دولت آقای احمدی نژاد برای این کار جای تقدیر دارد و مجلس هم باید با ایشان در این کار همکاری کند. وی با بیان اینکه با توجه به پایین آمدن نرخ جهانی فرصت خوبی برای هدفمند کردن یارانه انرژی وجود دارد، گفت: این لایحه در کلیت آن مورد اتفاق همه مسؤولان و کارشناسان است. نماینده بیرجند افزود: احمدی نژاد با خرج حیثیت و آبروی خودش به میدان آمده است و باید به او کمک کنیم تا بتواند از عهده این امر برآید. محمد کریم شهرزاد، نماینده اصفهان اما تنها فردی بود که به بحث سیاسی کردن هدفمند کردن یارانهها پرداخت و با اشاره به مخالفتهایی که با این مساله میشود، گفت: نباید اجازه دهیم هدفمند کردن یارانهها و مسائل اقتصادی و کارشناسی به سمت معادلات سیاسی برود که در این صورت بزرگترین جفا را به کشور خواهیم کرد. وی افزود: 20 سال است روی اجرای لایحه هدفمندسازی یارانهها به توافق نرسیدهاند و معتقدند که ارائه یارانه به شکل فعلی جامعه را به سمت اسراف برده است. شهرزاد اظهار داشت: مصرف 50 درصدی کشور با توجه به اینکه 2/4 میلیون بشکه نفت استخراج میشود خود نشان دهنده اسراف در این زمینه است و تدبیری که در بودجه سال 88 مبنی بر دیدن لایحه هدفمند کردن یارانهها در بودجه است تاثیر موثری میتواند روی حاملهای انرژی داشته باشد.
عضو کمیسیون برنامه و بودجه بیان کرد: در کمیسیون تلفیق کارهای زیادی روی هدفمند کردن یارانهها انجام شده و دولت با کارشناسی دقیق روی آن قدم مثبتی در اجرای آن برداشته و این کارمیتواند، یک کار ماندگار از مجلس هشتم باشد.
نماینده دولت : هدفمند کردن یارانهها کمترین آثار منفی را بر جامعه دارد
اما آخرین فردی که به دفاع از کلیات لایحه بودجه سال آینده پرداخت،امیر منصور برقعی، معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور بود که اتفاقاً روز گذشته از سوی هیات وزیران به عنوان نماینده ویژه رئیسجمهور برای اجرای قانون اصلاح بودجه سال 87 انتخاب شد. برقعی در پاسخ به ادعاهای مخالفان گفت: لایحه بودجه بر اساس قانون اجرای سیاستهای اصل 44 و طرح تحول اقتصادی تنظیم شده است. معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور افزود: لایحه بودجه 88 با درک شرایط موجود اقتصادی جهان تهیه شده و همچنین براجرای قوانین گذشته که احساس میشد،تکالیف قانونی بر زمین مانده نگاه جدی داشته و احکام و محورهای اساسی که منجر به تحول شگرف اقتصادی برای آینده کشور میشود، در آن دیده شده است. نماینده دولت در دفاع از لایحه بودجه افزود: توجه به اجرای قانون خدمات کشوری، نظام عادلانه پرداخت، توجه به افزایش سهم درآمدهای مالیاتی در هزینه جاری دولت و کاهش تراز عملیاتی بودجه نسبت به سال 87 و نیز کاهش مصرف ارز و پیشبینی درآمدهای ارزی در سال 88 از جهتگیریهای اساسی لایحه دولت به شمار میرود. برقعی افزود: برخی از نمایندگان اشاره داشتند که درآمد مالیاتی دولت در لایحه واقعی نیست درحالی که رشد درآمد مالیاتی در سال 88 به گونهای درنظر گرفته شده که اعتقاد راسخ به تحقق این رقم وجود دارد.
وی افزود: دولت برای اصلاح ساختار نیاز به تحقق اهداف مالیاتی دارد و ارقام لایحه بودجه همانگونه که در کمیسیونهای تخصصی بررسی شده واقعی است و دور از دسترس تهیه نشده است. برقعی افزود: آثار و تبعات هدفمندی یارانهها و انعکاس آن در بودجه 88 به گونهای است که کمترین آثار منفی را برای جامعه
داشته باشد. ارسال نظر
پربیننده