عباسعلی کدخدایی، سخنگوی سابق شورای نگهبان و عضو هیأت علمی دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران می‌گوید برای آنکه برجام قانونی شود باید در مجلس شورای اسلامی تصویب شود. وی در گفت‌وگو با تابش کوثر افزود: هر تعهدی داوطلبانه است و شما در انعقاد یک قرارداد ساده هم به صورت داوطلبانه از طرف مقابل‌تان تعهداتی را می‌پذیرید و طبیعتا خودتان را به انجام یک تعهداتی در مقابل تعهدات طرف مقابل ملزم می‌کنید که موافقتنامه و عهدنامه یا معاهده بین‌المللی چیزی خارج از این نیست یعنی رضایت طرفین بر انجام تعهدات متقابلی است که چنانچه ما بگوییم این تعهدات داوطلبانه است یا عنوانش را موافقتنامه لحاظ نکنیم تاثیری در اعتبار موافقتنامه نخواهد داشت. کدخدایی با اشاره به اصول 77 و 125 قانون اساسی تصریح کرد: در دهه 60 یک سوالی از شورای نگهبان شده است مبنی بر اینکه اگر عنوان یک توافق، تفاهمنامه باشد ولی در متن آن تعهداتی ایجاد کند، آیا این تعهدات به منزله یک موافقتنامه‌ای است که باید مسیر قانونی را در مجلس شورای اسلامی طی کند؟ که شورای نگهبان آن زمان اعلام کرد اگر طرفین تعهداتی را پذیرفتند این فرقی نمی‌کند که عنوانش تفاهمنامه باشد یا موافقتنامه و باید مسیر قانونی را در مجلس شورای اسلامی برای تصویب طی کند. کدخدایی درباره اینکه عده‌ای برنامه جامع اقدام مشترک را با قطعنامه 598 مقایسه می‌کنند، گفت: خود دوستان وزارت امور خارجه معتقدند برجام یک چیز متفاوتی از قطعنامه ۲۲۳۱ اخیر شورای امنیت سازمان ملل است که بیانگر این است که برجام از آن چیزی که ما از قطعنامه 598 داریم متفاوت است زیرا این قطعنامه موضوعی بود که در ابتدا بدون رضایت دولت ایران در شورای امنیت سازمان ملل مطرح شد و دولت ایران بعد از مدت‌ها آن را پذیرفت اما در بحث برجام شما وارد مذاکره شدید و توافقاتی با طرف مقابل داشتید و پذیرفتید این توافقات در قالب یک قطعنامه برود. وی افزود: بنابراین این پذیرش ابتدایی ایران نسبت به برجام نیازمند این است که به نوعی در نهاد تقنینی ما هم به تصویب برسد و کاملا متفاوت از آن چیزی است که در قطعنامه 598 داشتیم.