معاون خانه کارگر کشور باور دارد حدود 20 درصد کارگران کشور یا قرارداد سفید امضا دارند یا فاقد قراردادند. حسن صادقی در گفت‌وگو با ایسنا، با بیان اینکه اکنون حدود 90 درصد کارگران کشور دارای قرارداد موقت هستند، یادآور شد: از این تعداد 67 درصد دارای قرارداد موقت با تاریخ هستند و دیگر کارگران نیز یا قرارداد سفیدامضا دارند یا فاقد قرارداد هستند که از آنها به عنوان کارگر پنهان یاد می‌شود. وی ادامه داد: این کارگران به‌طور عمده در کارگاه‌های کوچک کار می‌کنند و پوشش بیمه ندارند و عمده حوادث کار هم در همین کارگاه‌ها رخ می‌دهد. این نیروهای کار پنهان، از هرگونه نظارت و بازرسی اداره کار و تامین اجتماعی دور نگه داشته شده‌اند، زیرا بیمه نیستند و قرارداد ندارند و ردی از آنها در کارگاه وجود ندارد. صادقی راه‌حل این مشکل را اجرای تبصره یک ماده 7 قانون کار دانست که براساس آن باید کاری که ماهیت دائم دارد، قرارداد دائم داشته باشد و کاری که موقت است ماهیت آن مشخص شود. وی با بیان اینکه براساس قانون دولت مکلف است ظرف مدت 6 ماه آیین‌نامه اجرایی برای اجرای 2 تبصره ماده 7 قانون کار را تهیه و تصویب کند، تصریح کرد: اکنون
22 سال است این کار انجام نشده است و دلیلش این است که دولت بزرگ‌ترین کارفرما در کشور است و منافع دولت با تدوین این آیین نامه‌ها به خطر می‌افتد.