انتقادات فراموش شده شورای شهر به ناحیه محوری

یکصد و سی و پنجمین جلسه علنی شورای اسلامی شهرتهران تنها جلسه‌ای بود که موضوع ناحیه محوری در آن مطرح شد. تهران 122 ناحیه و 374 محله دارد و 13 ناحیه تهران از 976 شهرایران وسیع‌تر و گسترده‌تر است. 23 مهرماه جلسه‌ای که به ریاست حسن بیادی تشکیل شد مجالی را برای شهرداری فراهم آورد تا از طرح خود دفاع کند که البته انتقاد اعضای شورا این مجال را کوتاه کرد. در این جلسه هادی ایازی سخنگوی شهرداری تهران گزارشی را درباره اجرای طرح ناحیه محوری در شهر تهران به اعضای شورای اسلامی شهر تهران ارائه کرد. ایازی گفت: «طرح ناحیه محوری مهم‌ترین بحث اصلاح ساختار شهرداری است». سخنگوی شهرداری تهران با اشاره به اهداف اجرای طرح ناحیه محوری افزود: «تمرکززدایی، ایجاد زمینه تحقق مدیریت ملی و محله محوری، مدیریت تمام امور اجرایی در نواحی، افزایش بهره‌وری در سطح نیروی انسانی وتکریم شهروندان از اهداف اصلی اجرای این طرح است». ایازی اعتمادسازی مردم شهر تهران، کاهش تصدی‌گری امور تحقق رویکرد و تبدیل شهرداری تهران به نهاد اجتماعی را از ضرورت‌های اجرای طرح ناحیه محوری اعلام کرد و اظهار داشت: «برای اجرای طرح ناحیه محوری درشهرداری تهران افزایش نیرو نداریم. از تمام کارکنان شهرداری تهران در این راه استفاده کردیم برهمین اساس عدم گسترش سازمان، افزایش کارآیی، عدم افزایش نیروی انسانی، تفکیک فعالیت‌های ستادی و واگذاری تمام وظایف اجرایی به نواحی از اصول حاکم بر سازماندهی ما بود». وي گفت: «پیش از این در شهرداری تهران نواحی، زیرمجموعه خدمات شهری در مناطق بودند اما در حال حاضر، نواحی مستقیم با شهردار منطقه کار می‌کنند. از 2 هزار و 690 نفر که قبلا در نواحی شهرداری تهران کار می‌کردند بیشتر آنها در مقطع تحصیلی سیکل بودند در طراحی جدید نواحی شهرداری تهران بر حسب جمعیت وسعت موقعیت جغرافیای وجود مراکز مهم به نواحی درجه یک و 2 تقسیم شدند». بر اساس این طرح شهردار ناحیه از رتبه 12 استخدامی به رتبه 14 ارتقا یافت و معاون وی رتبه 13 دریافت کرد. هر ناحیه پنج اداره مالی، اداری، ترافیک اجتماعی و فرهنگی و خدمات شهری و شهرسازی دارد. خسرو دانشجو، عضو شورای شهر تهران با اشاره به صحبت‌های ایازی گفت: «چه ضمانتی وجود دارد که مدیران نواحی همچون نایب سابق شهرداری رفتار نکنند. در سازمان‌هایی که گستردگی دارند هماهنگی بین اعضا بسیار مهم است. به طور مثال یک بخشنامه به شکل‌های مختلفی در مناطق شهرداری اجرا می‌شود چه تضمینی برای اجرای غیرهماهنگ وجود دارد». وی افزود: «واگذاری حوزه‌های تخصصی مثل حوزه‌های شهرسازی به نواحی به درستی و با اعمال نظارت دقیق باید صورت بگیرد. در حال حاضر شهرداری تهران با کمبود نیروی انسانی مواجه است حتی برخی از معاونان تحصیلاتی متفاوت از محل خدمت خود دارند، با توجه به این گستردگی چطور می‌توان نیروهای متخصص را وارد این حوزه کرد». مرتضی طلایی عضو دیگر شورای شهر از مخالفان دیگر این طرح بود که گفت: «گستردگی مناطق و تعداد نواحی آنها گاهی با هم سازگاری ندارد». وی در حالی این حرف را زد که منطقه 8 که منطقه‌ای گسترده است تنها 3 ناحیه دارد. رسول خادم، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه نیز درباره طرح ناحیه‌محوری اظهار داشت: «تشکیلات بودجه‌ این طرح باید دیده شود و نیروهای مازاد شهرداری وارد ناحیه‌ها شدند باید نتایج این طرح در سطوح بالاتر شهرداری را ببینم. من قبول دارم که برای اجرا و مشاهده نتایج این طرح نیازمند یک دوره گذار هستیم». ایازی هم در پاسخ به سؤال‌ها و مطلب‌های اعضای شورای شهر گفت: «نظارت بر شهرداران نواحی با شدت و دقت صورت می‌گیرد. نظارت شهرسازی بر ساختمان‌ها در زمان‌هایی به وسیله نواحی و بعد از آن مناطق و معاونت شهرسازی در حال انجام است، مفهوم ناحیه محوری غفلت از محله محوری نیست». این انتقادات اعضای شورای شهر تنها به جلسه علنی 23 مهرماه ختم شد و دیگر هیچ بحثی در این‌باره صورت نگرفت.