گروه سیاسی: بحث بازتوزیع یارانه‌ها مهم‌ترین بحث نمایندگان در جلسه علنی روز گذشته مجلس بود. بحثی که طی چند ماه گذشته به مهم‌ترین بحث نمایندگان عضو کمیسیون ویژه تحول اقتصادی و نمایندگان دولت تبدیل شده بود. گرچه دولت در تصویب هدفمند کردن یارانه‌ها مقرر کرده بود که 50 درصد درآمدهای حاصل از هدفمند کردن یارانه‌ها را بین 7 دهک پایین درآمدی بازتوزیع کند، اما نمایندگان در بررسی‌های خود با توجه به عواملی چون پایین آمدن قیمت نفت در یکسال اخیر این 7 دهک را به 5 دهک کاهش داده و مقرر کردند دولت 50 درصد درآمدهای حاصل از هدفمند کردن یارانه‌ها را بین 5 دهک پایین درآمدی بازتوزیع کند.
نمایندگان که تا چندی پیش اعلام می‌کردند دولت می‌تواند تنها بازتوزیع یارانه‌ها را برای 5 دهک پایین درآمدی داشته باشد، در روز تصمیم گیری برای مشمولان دریافت یارانه نقدی، با باز گذاشتن دست دولت در چگونگی هدفمند کردن یارانه‌ها و یافتن اقشار هدف در این طرح دولت اعلام كرد، خود ساز و کار لازم را برای این مساله تدبير كردند! در بررسی این ماده از مواد 17 گانه لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها نمایندگان در حالی به واگذاری اختیارات درباره بازتوزیع یارانه‌ها به دولت پرداختند که پیشنهادات متفاوتی برای چگونگی بازتوزیع یارانه‌ها وجود داشت و مهم‌تر آنکه پیشنهاد احمد توکلی که درباره بازتوزیع به 2 دهک پایین درآمدی بود نتوانست با رای موافق نمایندگان مجلس روبه‌رو شود. احمد توکلی، نماینده مردم تهران در بررسی جزئیات لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها با ارائه پیشنهاد خود مبنی بر اختصاص پرداخت نقدی یارانه‌ها به 2 دهک پایین درآمدی گفت: با توجه به اینکه 2 دهک پایین جامعه از سوی سازمان‌های هدایتی همچون بهزیستی و کمیته امداد شناسایی شده است، بهتر است تا هدفمند کردن یارانه‌ها به این گروه از جامعه هدف اختصاص پیدا کند.
در ادامه الیاس نادران، دیگر نماینده تهران که در موافقت با پیشنهاد توکلی سخن می‌گفت با بیان اینکه باید پرداخت نزدیک به دلیل تداوم نداشتن و مقطعی بودن، تبديل به سرمایه شود، خاطرنشان کرد: هر چه بتوان درآمدهای حاصل از این لایحه را به سرمایه تبدیل کرد در آینده درآمد‌هايی برای اقشار مختلف جامعه خواهیم داشت. وی افزود: به جای آنکه پول نقد بین 5 دهک توزیع شود، آن را به 2 دهک پایین جامعه ارائه کنیم. اما سید‌کاظم دلخوش، نماینده مردم صومعه‌سرا و سخنگوی کمیسیون ویژه طرح تحول اقتصادی مجلس که در مخالفت با پیشنهاد توکلی سخن می‌گفت، اظهار داشت: مباحث مطرح شده از سوی توکلی به صورت کامل‌تر در مصوبه کمیسیون ویژه طرح تحول اقتصادی مجلس آمده است. وی ادامه داد: بحث بر سر این است که تورم ایجاد شده چگونه مشخص می‌شود که دهک‌های سوم و چهارم جای خود را به دهک‌های اول و دوم ندهند.
دلخوش تصریح کرد: بسیاری از مردم حاضر نیستند تحت پوشش سازمان‌های حمایتی همچون کمیته امداد و سازمان بهزیستی قرار بگیرند. از این رو باید ما دهک‌های پایین را تحت پوشش نهادهای حمایتی دربیاوریم نه اینکه مردم را تحت پوشش این نهادها قرار دهیم.
وی افزود: با پیشنهاد آقای توکلی مبنی بر اختصاص هدفمند کردن یارانه‌ها به 2 دهک پایین جامعه احتمال تبدیل دهک سوم و چهارم به دهک‌های اول و دوم وجود دارد از این رو این پیشنهاد دارای نقایص بسیار زیاد است.
پس از ایراد سخنان موافقان و مخالفان، پیشنهاد توکلی از سوی نمایندگان رأی نیاورد و بعد از مطرح شدن
9 پیشنهاد دیگر برای چگونگی بازتوریع یارانه‌ها تنها پیشنهاد محمدرضا میرتاج الدینی، عضو هیات رئیسه مجلس با استقبال نمایندگان روبه‌رو شد که در آن مقرر شده بود دهک‌های مشمول، درآمد حاصل از اجرایی شدن هدفمند کردن یارانه‌ها حذف و اختیار آن به دولت داده شود. میرتاج‌الدینی در توضیح پیشنهاد خود تصریح کرد: با تصویب این پیشنهاد دهک‌های مشمول در آمد اجرایی شدن لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها حذف می‌شوند و اختیار آن به دولت داده می‌شود. وی افزود:درصورت این جایگزینی همه آحاد و شهروندان جامعه بخشی از وجوه حاصل از آزاد سازی انرژی در این لایحه را دریافت می‌کنند اما برای اقشار آسیب پذیر و جامعه هدف توجه خاص و یارانه بیشتری اختصاص داده می‌شود، اما بر اساس تصویب نمایندگان، دولت مجاز است حداکثر تا 50 درصد خالص وجوه حاصل از اجرای این قانون را در قالب بند‌های زیر هزینه کند. براساس بند (الف) ماده (8) لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها، دولت موظف است یارانه را در قالب پرداخت نقدی و غیرنقدی با لحاظ درآمد افراد نسبت به همه آحاد و شهروندان کشور به سرپرست خانوار پرداخت کند. همچنین نمایندگان، دولت را موظف کردند نظام جامع تامین اجتماعی برای جامعه هدف از قبیل گسترش و تامین بیمه‌های اجتماعی، خدمات درمانی، تأمین و ارتقای سلامت جامعه و پوشش دارویی و درمانی بیماران خاص و صعب‌‌العلاج، کمک به تامین هزینه مسکن، مقاوم‌سازی و اشتغال و توانمند‌سازی و اجرای برنامه‌‌های حمایت اجتماعی را اجرا کند.
بر اساس این گزارش آیین‌نامه اجرایی این ماده شامل چگونگی شناسایی جامعه هدف، تشکیل و بهنگام‌سازی پایگاه‌های اطلاعاتی مورد نیاز، نحوه پرداخت به جامعه هدف و پرداخت‌های موضوع این ماده حداکثر 3 ماه پس از تصویب این قانون با پیشنهاد وزرای امور اقتصادی و دارایی و رفاه و تأمین اجتماعی و معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور به تصویب هیات‌وزیران خواهد رسید. براساس تبصره 2 این ماده دولت می‌تواند حساب هدفمند‌سازی یارانه‌ها را به نام سرپرست خانواده‌های مشمول یا فرد واجد شرایط دیگری که توسط دولت تعیین می‌شود افتتاح کند. اعمال مدیریت دولت در نحوه هزینه‌کرد وجوه موضوع این حساب از جمله زمان مجاز، نوع برداشت هزینه‌ها وبرگشت وجوهی که به اشتباه واریز شده‌اند، مجاز است. گفتنی است این ماده با 199 رأی موافق، 14 رأی مخالف و 10 رأی ممتنع به تصویب نمایندگان مجلس رسید. مجلس دهک‌های درآمدی مشمول را حذف کرد
دست‌های باز دولت در توزیع یارانه‌ها
گروه سیاسی: بحث بازتوزیع یارانه‌ها مهم‌ترین بحث نمایندگان در جلسه علنی روز گذشته مجلس بود. بحثی که طی چند ماه گذشته به مهم‌ترین بحث نمایندگان عضو کمیسیون ویژه تحول اقتصادی و نمایندگان دولت تبدیل شده بود. گرچه دولت در تصویب هدفمند کردن یارانه‌ها مقرر کرده بود که 50 درصد درآمدهای حاصل از هدفمند کردن یارانه‌ها را بین 7 دهک پایین درآمدی بازتوزیع کند، اما نمایندگان در بررسی‌های خود با توجه به عواملی چون پایین آمدن قیمت نفت در یکسال اخیر این 7 دهک را به 5 دهک کاهش داده و مقرر کردند دولت 50 درصد درآمدهای حاصل از هدفمند کردن یارانه‌ها را بین 5 دهک پایین درآمدی بازتوزیع کند.
نمایندگان که تا چندی پیش اعلام می‌کردند دولت می‌تواند تنها بازتوزیع یارانه‌ها را برای 5 دهک پایین درآمدی داشته باشد، در روز تصمیم گیری برای مشمولان دریافت یارانه نقدی، با باز گذاشتن دست دولت در چگونگی هدفمند کردن یارانه‌ها و یافتن اقشار هدف در این طرح دولت اعلام كرد، خود ساز و کار لازم را برای این مساله تدبير كردند! در بررسی این ماده از مواد 17 گانه لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها نمایندگان در حالی به واگذاری اختیارات درباره بازتوزیع یارانه‌ها به دولت پرداختند که پیشنهادات متفاوتی برای چگونگی بازتوزیع یارانه‌ها وجود داشت و مهم‌تر آنکه پیشنهاد احمد توکلی که درباره بازتوزیع به 2 دهک پایین درآمدی بود نتوانست با رای موافق نمایندگان مجلس روبه‌رو شود. احمد توکلی، نماینده مردم تهران در بررسی جزئیات لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها با ارائه پیشنهاد خود مبنی بر اختصاص پرداخت نقدی یارانه‌ها به 2 دهک پایین درآمدی گفت: با توجه به اینکه 2 دهک پایین جامعه از سوی سازمان‌های هدایتی همچون بهزیستی و کمیته امداد شناسایی شده است، بهتر است تا هدفمند کردن یارانه‌ها به این گروه از جامعه هدف اختصاص پیدا کند.
در ادامه الیاس نادران، دیگر نماینده تهران که در موافقت با پیشنهاد توکلی سخن می‌گفت با بیان اینکه باید پرداخت نزدیک به دلیل تداوم نداشتن و مقطعی بودن، تبديل به سرمایه شود، خاطرنشان کرد: هر چه بتوان درآمدهای حاصل از این لایحه را به سرمایه تبدیل کرد در آینده درآمد‌هايی برای اقشار مختلف جامعه خواهیم داشت. وی افزود: به جای آنکه پول نقد بین 5 دهک توزیع شود، آن را به 2 دهک پایین جامعه ارائه کنیم. اما سید‌کاظم دلخوش، نماینده مردم صومعه‌سرا و سخنگوی کمیسیون ویژه طرح تحول اقتصادی مجلس که در مخالفت با پیشنهاد توکلی سخن می‌گفت، اظهار داشت: مباحث مطرح شده از سوی توکلی به صورت کامل‌تر در مصوبه کمیسیون ویژه طرح تحول اقتصادی مجلس آمده است. وی ادامه داد: بحث بر سر این است که تورم ایجاد شده چگونه مشخص می‌شود که دهک‌های سوم و چهارم جای خود را به دهک‌های اول و دوم ندهند.
دلخوش تصریح کرد: بسیاری از مردم حاضر نیستند تحت پوشش سازمان‌های حمایتی همچون کمیته امداد و سازمان بهزیستی قرار بگیرند. از این رو باید ما دهک‌های پایین را تحت پوشش نهادهای حمایتی دربیاوریم نه اینکه مردم را تحت پوشش این نهادها قرار دهیم.
وی افزود: با پیشنهاد آقای توکلی مبنی بر اختصاص هدفمند کردن یارانه‌ها به 2 دهک پایین جامعه احتمال تبدیل دهک سوم و چهارم به دهک‌های اول و دوم وجود دارد از این رو این پیشنهاد دارای نقایص بسیار زیاد است.
پس از ایراد سخنان موافقان و مخالفان، پیشنهاد توکلی از سوی نمایندگان رأی نیاورد و بعد از مطرح شدن
9 پیشنهاد دیگر برای چگونگی بازتوریع یارانه‌ها تنها پیشنهاد محمدرضا میرتاج الدینی، عضو هیات رئیسه مجلس با استقبال نمایندگان روبه‌رو شد که در آن مقرر شده بود دهک‌های مشمول، درآمد حاصل از اجرایی شدن هدفمند کردن یارانه‌ها حذف و اختیار آن به دولت داده شود. میرتاج‌الدینی در توضیح پیشنهاد خود تصریح کرد: با تصویب این پیشنهاد دهک‌های مشمول در آمد اجرایی شدن لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها حذف می‌شوند و اختیار آن به دولت داده می‌شود. وی افزود:درصورت این جایگزینی همه آحاد و شهروندان جامعه بخشی از وجوه حاصل از آزاد سازی انرژی در این لایحه را دریافت می‌کنند اما برای اقشار آسیب پذیر و جامعه هدف توجه خاص و یارانه بیشتری اختصاص داده می‌شود، اما بر اساس تصویب نمایندگان، دولت مجاز است حداکثر تا 50 درصد خالص وجوه حاصل از اجرای این قانون را در قالب بند‌های زیر هزینه کند. براساس بند (الف) ماده (8) لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها، دولت موظف است یارانه را در قالب پرداخت نقدی و غیرنقدی با لحاظ درآمد افراد نسبت به همه آحاد و شهروندان کشور به سرپرست خانوار پرداخت کند. همچنین نمایندگان، دولت را موظف کردند نظام جامع تامین اجتماعی برای جامعه هدف از قبیل گسترش و تامین بیمه‌های اجتماعی، خدمات درمانی، تأمین و ارتقای سلامت جامعه و پوشش دارویی و درمانی بیماران خاص و صعب‌‌العلاج، کمک به تامین هزینه مسکن، مقاوم‌سازی و اشتغال و توانمند‌سازی و اجرای برنامه‌‌های حمایت اجتماعی را اجرا کند.
بر اساس این گزارش آیین‌نامه اجرایی این ماده شامل چگونگی شناسایی جامعه هدف، تشکیل و بهنگام‌سازی پایگاه‌های اطلاعاتی مورد نیاز، نحوه پرداخت به جامعه هدف و پرداخت‌های موضوع این ماده حداکثر 3 ماه پس از تصویب این قانون با پیشنهاد وزرای امور اقتصادی و دارایی و رفاه و تأمین اجتماعی و معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور به تصویب هیات‌وزیران خواهد رسید. براساس تبصره 2 این ماده دولت می‌تواند حساب هدفمند‌سازی یارانه‌ها را به نام سرپرست خانواده‌های مشمول یا فرد واجد شرایط دیگری که توسط دولت تعیین می‌شود افتتاح کند. اعمال مدیریت دولت در نحوه هزینه‌کرد وجوه موضوع این حساب از جمله زمان مجاز، نوع برداشت هزینه‌ها وبرگشت وجوهی که به اشتباه واریز شده‌اند، مجاز است. گفتنی است این ماده با 199 رأی موافق، 14 رأی مخالف و 10 رأی ممتنع به تصویب نمایندگان مجلس رسید. ارسال نظر
پربیننده