گروه سیاسی: مسیر پرپیچ و خم لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها در مجلس شورای اسلامی با وجود اینکه بارها به سمت بن‌بست عدم تفاهم دولت و نمایندگان درباره چگونگی اجرای این لایحه پیش می‌رفت، اما با تلاش‌های کمیسیون ویژه و نمایندگان دولت در کمیته 7 نفره 2 نهاد اجرایی و قانونگذار، مسیر جدیدی برای اجرای دقیق لایحه پیش آمد.
با این حال تلاش‌های کمیسیون ویژه تحول اقتصادی مجلس و نمایندگان دولت در کمیته 7 نفره 2 نهاد، نتوانست به طور کامل نظرات دولت در لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها را برآورده سازد و در حالی که نمایندگان مجلس اعتقاد داشتند تا حدود زیادی توانسته‌اند دولت را در اجرای درست و بموقع هدفمند کردن یارانه‌ها یاری کنند، در دقایق پایانی رسیدگی به این لایحه، معاون پارلمانی رئیس‌جمهور نامه استرداد لایحه را به هیات‌رئیسه مجلس تقدیم کرد.
سيدمحمدرضا میرتاج الدینی در دفاع از استرداد لایحه هدفمندکردن یارانه‌ها از عدم توانایی دولت در اجرای لایحه هدفمند کردن در شرایط جدیدی که مجلس برای آن رقم زده است گفت و افزود: اصلی‌ترین نکته مورد اختلاف بین دولت و مجلس این بود که این لایحه به بودجه سنواتی ملحق نشود و علت آن این است که اگر بنا بود سالانه ما در بودجه، هدفمندکردن یارانه‌ها را بیاوریم، نیاز به قانون دیگر و لایحه دیگری نبود. همه ساله مطرح می‌کردیم و مجلس تصمیم می‌گرفت ولی کار بسیار بزرگی که در برنامه سوم و چهارم آمده بود و دولت‌های قبلی خواسته بودند اجرا کنند ولی نتوانستند یا نخواسته بودند، الان دولت زیر این بار سنگین رفته است و قوانین کلی دیگری که این را برای دولت تکلیف کرده بود، وقتی که این بخواهد اجرا شود باید اختیارات کافی برای برخورد با تبعات مختلف اجرای این لایحه در جامعه را دولت داشته باشد و اینکه دست دولت بسته شود و بگویند این کار سنگین را انجام بدهد و همه ساله هم در بودجه سنواتی آن را بیاورد، دولت نمی‌تواند آن را اجرا کند. وی ادامه داد: مجلس نباید قانونی تصویب کند که در مقام اجرا امکان اجرای آن نباشد. گرچه نمایندگان در نهایت با درخواست دولت برای استرداد لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها موافقت نکردند اما مخالفت برخی نمایندگان با اصلاحات انجام شده توسط اعضای کمیسیون ویژه تحول اقتصادی، بار دیگر فضای جلسه علنی روز یکشنبه را ملتهب و سنگین کرد و نمایندگان در تذکرات پی درپی با تاسیس سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها در قالب اصلاح لایحه مخالفت کردند. 12 نماینده مجلس که خواستار بیان تذکرهای آیین نامه‌ای خود بودند، پس از تصویب نشدن استرداد لایحه، در تذکرهای پیاپی خود عنوان کردند، کمیسیون ویژه در بررسی موارد ابهامی شورای نگهبان آیین‌نامه داخلی را رعایت نکرده و باید تنها ابهام را رفع می‌کرد نه اینکه ماده جدیدی را به جای مصوبه مجلس در لایحه بگنجاند و لذا تاسیس سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها با چنین روندی درست نیست و برای این موضوع می‌توان در قالب طرح یا لایحه دوفوریتی اقدام کرد. آخرین تذکردهنده غلامرضا مصباحی‌مقدم، رئیس کمیسیون ویژه بررسی طرح تحول اقتصادی بود که به نمایندگانی که معتقد بودند این رویه نادرست است، پاسخ داد و ابوترابی‌فرد، نایب‌رئیس مجلس نیز با تصدیق اظهارات و استدلال‌های رئیس کمیسیون ویژه، تذکرات این نمایندگان را وارد ندانست لذا رسیدگی به این لایحه از سرگرفته شد.
نمایندگان در اصلاح تبصره یک ماده یک لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها مقررکردند درباره قیمت‌های برق و گاز طبیعی دولت مجاز است به لحاظ مناطق جغرافیایی، نوع، میزان و زمان مصرف، قیمت‌های ترجیحی را اعمال کند. همچنین خانه ملتی‌ها با اصلاح تبصره (2) ماده (3) لایحه مذکور مصوب کردند که تعیین قیمت ترجیحی و پلکانی برای مصارف مختلف آب با لحاظ مناطق جغرافیایی و نوع و میزان مصرف مجاز خواهد بود. نمایندگان مجلس بعد از اصلاح این 4 ماده به بررسی نظر کمیسیون درباره ماده (15) لایحه پرداختند که بررسی این ماده تذکرات پی در پی نمایندگان مجلس را مبنی بر اینکه این مصوبه نوعی بدعت در قانونگذاری است، به دنبال داشت و بر این اساس همچنان تکلیف این ماده مشخص نشده است، اما با وجود مخالفت دولت با اجرای این لایحه، معاون پارلمانی رئیس‌جمهور همچنان از عزم برخی نمایندگان برای اصلاح قانون تصویب شده خبر داد و گفت: احتمال دارد طرحی دوفوریتی از سوی برخی نمایندگان برای اصلاح هدفمند کردن یارانه‌ها ارائه شود. در این شرایط برخی نمایندگان چون روح‌الله حسینیان،نماینده تهران و رئیس فراکسیون انقلاب اسلامی مجلس معتقد هستند اقدام برخی نمایندگان در ارائه تذکرهای پیاپی و انتقاد از عملکرد کمیسیون ویژه در همراهی با دولت برای تامین نظر رئیس‌جمهور در لایحه هدفمندکردن یارانه‌ها، صرفا برای تضعیف دولت و اجرایی نبودن لایحه انجام گرفته است. با این حال رئیس مرکز پژوهش‌های مجلس که تا به حال چندین‌بار به مخالفت با نظر کمیسیون ویژه در تامین نظر دولت برای اجرای لایحه پرداخته است، معتقد است، تمام نمایندگان مجلس با اجرایی شدن لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها موافقند. الیاس نادران، دیگر نماینده عضو کمیسیون اقتصادی مجلس نیز معتقد است، ضمن اینکه همراهی دولت و مجلس برای اجرای لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها ضروری است، این لایحه نیز مسیری را طی کرده است و بر اساس این فرآیند قانونی، لازم‌الاجرا خواهد بود. با این حال هنوز هم نمایندگان مجلس در صحن علنی به بررسی وضع سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها که مساله مورد مناقشه دولت و مجلس است، نپرداخته‌اند و اگر این سازمان در صحن علنی مجلس نیز به تصویب نمایندگان برسد، این امکان وجود دارد که دولت و مجلس به تفاهم بهتری در راستای اجرایی کردن این تصمیم بزرگ ملی برسند ضمن اینکه مرحله بعدی رسیدگی به لوایح مورد نظر دولت جهت اجرای لايحه تحول اقتصادی، تا زمانی که مجلس به لایحه بودجه سال آینده و برنامه پنجم توسعه رسیدگی نکند، امکان ندارد و باید دید در لایحه برنامه پنجم توسعه و بودجه سال 89 که هفته آینده به مجلس تقدیم می‌شوند، بحث هدفمند کردن یارانه‌ها چگونه دنبال خواهد شد. مجلس با درخواست دولت برای استرداد لایحه موافقت نکرد
یک گام به عقب در هدفمند کردن یارانه‌ها
گروه سیاسی: مسیر پرپیچ و خم لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها در مجلس شورای اسلامی با وجود اینکه بارها به سمت بن‌بست عدم تفاهم دولت و نمایندگان درباره چگونگی اجرای این لایحه پیش می‌رفت، اما با تلاش‌های کمیسیون ویژه و نمایندگان دولت در کمیته 7 نفره 2 نهاد اجرایی و قانونگذار، مسیر جدیدی برای اجرای دقیق لایحه پیش آمد.
با این حال تلاش‌های کمیسیون ویژه تحول اقتصادی مجلس و نمایندگان دولت در کمیته 7 نفره 2 نهاد، نتوانست به طور کامل نظرات دولت در لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها را برآورده سازد و در حالی که نمایندگان مجلس اعتقاد داشتند تا حدود زیادی توانسته‌اند دولت را در اجرای درست و بموقع هدفمند کردن یارانه‌ها یاری کنند، در دقایق پایانی رسیدگی به این لایحه، معاون پارلمانی رئیس‌جمهور نامه استرداد لایحه را به هیات‌رئیسه مجلس تقدیم کرد.
سيدمحمدرضا میرتاج الدینی در دفاع از استرداد لایحه هدفمندکردن یارانه‌ها از عدم توانایی دولت در اجرای لایحه هدفمند کردن در شرایط جدیدی که مجلس برای آن رقم زده است گفت و افزود: اصلی‌ترین نکته مورد اختلاف بین دولت و مجلس این بود که این لایحه به بودجه سنواتی ملحق نشود و علت آن این است که اگر بنا بود سالانه ما در بودجه، هدفمندکردن یارانه‌ها را بیاوریم، نیاز به قانون دیگر و لایحه دیگری نبود. همه ساله مطرح می‌کردیم و مجلس تصمیم می‌گرفت ولی کار بسیار بزرگی که در برنامه سوم و چهارم آمده بود و دولت‌های قبلی خواسته بودند اجرا کنند ولی نتوانستند یا نخواسته بودند، الان دولت زیر این بار سنگین رفته است و قوانین کلی دیگری که این را برای دولت تکلیف کرده بود، وقتی که این بخواهد اجرا شود باید اختیارات کافی برای برخورد با تبعات مختلف اجرای این لایحه در جامعه را دولت داشته باشد و اینکه دست دولت بسته شود و بگویند این کار سنگین را انجام بدهد و همه ساله هم در بودجه سنواتی آن را بیاورد، دولت نمی‌تواند آن را اجرا کند. وی ادامه داد: مجلس نباید قانونی تصویب کند که در مقام اجرا امکان اجرای آن نباشد. گرچه نمایندگان در نهایت با درخواست دولت برای استرداد لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها موافقت نکردند اما مخالفت برخی نمایندگان با اصلاحات انجام شده توسط اعضای کمیسیون ویژه تحول اقتصادی، بار دیگر فضای جلسه علنی روز یکشنبه را ملتهب و سنگین کرد و نمایندگان در تذکرات پی درپی با تاسیس سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها در قالب اصلاح لایحه مخالفت کردند. 12 نماینده مجلس که خواستار بیان تذکرهای آیین نامه‌ای خود بودند، پس از تصویب نشدن استرداد لایحه، در تذکرهای پیاپی خود عنوان کردند، کمیسیون ویژه در بررسی موارد ابهامی شورای نگهبان آیین‌نامه داخلی را رعایت نکرده و باید تنها ابهام را رفع می‌کرد نه اینکه ماده جدیدی را به جای مصوبه مجلس در لایحه بگنجاند و لذا تاسیس سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها با چنین روندی درست نیست و برای این موضوع می‌توان در قالب طرح یا لایحه دوفوریتی اقدام کرد. آخرین تذکردهنده غلامرضا مصباحی‌مقدم، رئیس کمیسیون ویژه بررسی طرح تحول اقتصادی بود که به نمایندگانی که معتقد بودند این رویه نادرست است، پاسخ داد و ابوترابی‌فرد، نایب‌رئیس مجلس نیز با تصدیق اظهارات و استدلال‌های رئیس کمیسیون ویژه، تذکرات این نمایندگان را وارد ندانست لذا رسیدگی به این لایحه از سرگرفته شد.
نمایندگان در اصلاح تبصره یک ماده یک لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها مقررکردند درباره قیمت‌های برق و گاز طبیعی دولت مجاز است به لحاظ مناطق جغرافیایی، نوع، میزان و زمان مصرف، قیمت‌های ترجیحی را اعمال کند. همچنین خانه ملتی‌ها با اصلاح تبصره (2) ماده (3) لایحه مذکور مصوب کردند که تعیین قیمت ترجیحی و پلکانی برای مصارف مختلف آب با لحاظ مناطق جغرافیایی و نوع و میزان مصرف مجاز خواهد بود. نمایندگان مجلس بعد از اصلاح این 4 ماده به بررسی نظر کمیسیون درباره ماده (15) لایحه پرداختند که بررسی این ماده تذکرات پی در پی نمایندگان مجلس را مبنی بر اینکه این مصوبه نوعی بدعت در قانونگذاری است، به دنبال داشت و بر این اساس همچنان تکلیف این ماده مشخص نشده است، اما با وجود مخالفت دولت با اجرای این لایحه، معاون پارلمانی رئیس‌جمهور همچنان از عزم برخی نمایندگان برای اصلاح قانون تصویب شده خبر داد و گفت: احتمال دارد طرحی دوفوریتی از سوی برخی نمایندگان برای اصلاح هدفمند کردن یارانه‌ها ارائه شود. در این شرایط برخی نمایندگان چون روح‌الله حسینیان،نماینده تهران و رئیس فراکسیون انقلاب اسلامی مجلس معتقد هستند اقدام برخی نمایندگان در ارائه تذکرهای پیاپی و انتقاد از عملکرد کمیسیون ویژه در همراهی با دولت برای تامین نظر رئیس‌جمهور در لایحه هدفمندکردن یارانه‌ها، صرفا برای تضعیف دولت و اجرایی نبودن لایحه انجام گرفته است. با این حال رئیس مرکز پژوهش‌های مجلس که تا به حال چندین‌بار به مخالفت با نظر کمیسیون ویژه در تامین نظر دولت برای اجرای لایحه پرداخته است، معتقد است، تمام نمایندگان مجلس با اجرایی شدن لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها موافقند. الیاس نادران، دیگر نماینده عضو کمیسیون اقتصادی مجلس نیز معتقد است، ضمن اینکه همراهی دولت و مجلس برای اجرای لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها ضروری است، این لایحه نیز مسیری را طی کرده است و بر اساس این فرآیند قانونی، لازم‌الاجرا خواهد بود. با این حال هنوز هم نمایندگان مجلس در صحن علنی به بررسی وضع سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها که مساله مورد مناقشه دولت و مجلس است، نپرداخته‌اند و اگر این سازمان در صحن علنی مجلس نیز به تصویب نمایندگان برسد، این امکان وجود دارد که دولت و مجلس به تفاهم بهتری در راستای اجرایی کردن این تصمیم بزرگ ملی برسند ضمن اینکه مرحله بعدی رسیدگی به لوایح مورد نظر دولت جهت اجرای لايحه تحول اقتصادی، تا زمانی که مجلس به لایحه بودجه سال آینده و برنامه پنجم توسعه رسیدگی نکند، امکان ندارد و باید دید در لایحه برنامه پنجم توسعه و بودجه سال 89 که هفته آینده به مجلس تقدیم می‌شوند، بحث هدفمند کردن یارانه‌ها چگونه دنبال خواهد شد. ارسال نظر
پربیننده