۲۰/آبان/۱۴۰۵
|
۱۵:۰۸
انتقاد عضو کمیسیون تلفیق از روند بررسی برنامه پنجم:

مصوبات برنامه را بی‌اعتبار می‌کند

گروه سیاسی:

گرچه رئیس‌جمهور هنگام تقدیم لایحه برنامه پنجم توسعه به مجلس شورای اسلامی از نمایندگان خواسته بود تا از اجرای تغییرات کلان که منجر به از هم گسیختگی محتویات قانون می‌شود،‌ خودداری کنند اما یک عضو کمیسیون تلفیق رسیدگی‌کننده به این لایحه با انتقاد نسبت‌به روند بررسی لایحه برنامه در کمیسیون، از بی‌اعتبار کردن مصوبات و خارج شدن آنها از حالت برنامه‌ای گفت و افزود: برنامه پنجم توسعه حدود یک ماه است که در کمیسیون تلفیق مجلس در حال رسیدگی و بررسی است. این قانون به عنوان مهم‌ترین قانونی است که به عنوان یک قانون فرادستی در تصویب قوانین دیگر کشور مورد توجه قرار خواهد گرفت اما با روندی مواجه شده که انتظار می‌رود با تغییرات گسترده‌ای بعد از تصویب مواجه شود.

 

نماینده مردم آمل با توجه به همین شرایط با اشاره به اهمیت و جایگاه اسناد بالا‌دستی، گفت: در اهمیت برنامه‌های توسعه‌ای همین بس که برای اصلاح آنها به دو‌سوم آرای نمایندگان مجلس نیاز است. اگر قانون برنامه به شکلی از مسیر طبیعی‌اش خارج شود که به سطح قوانین عادی نظیر قانون بودجه تنزل پیدا کند دیگر نمی‌توان گفت که قانون بالا‌دستی برای نظارت بر عملکرد قوای سه‌گانه و در مسیر برنامه تدوین شده است. خارج کردن قانون برنامه پنجم توسعه از حالت برنامه موجب از دست رفتن اعتبار و ارزش قانون برنامه شده و آفتی به جان این لایحه است.

نمایندگان مجلس شورای اسلامی که پیش از این عنوان کرده بودند برنامه پیشنهادی دولت از نبود شاخص‌های کمی رنج می‌برد،‌ خود در بخش‌های مختلف به ارائه پیشنهادات کمی نپرداخته‌اند و یکی دیگر از ایرادات این عضو کمیسیون تلفیق لایحه برنامه پنجم توسعه به روند بررسی برنامه در این کمیسیون، همین مساله است. کارگروه یا کمیسیون تخصصی در بخش‌های بهداشت و درمان، حقوقی و قضایی، اجتماعی، کشاورزی، صنعت، امنیت ملی و امنیت داخلی و شوراها به جای آنکه چند پیشنهاد اساسی و قوی برنامه‌ای ارائه دهند، ده‌ها پیشنهاد با ماهیت عادی و غیربرنامه‌ای ارائه داده‌اند. این پیشنهادات موجب افت کیفی لایحه برنامه پنجم
توسعه می‌شود.

نابسامانی در تصویب مفاد برنامه پنجم توسعه و اعمال تغییرات در موادی که قبل از این از تصویب کمیسیون گذشته است‌ نیز از دیگر اشکالات روند بررسی برنامه در کمیسیون تلفیق مجلس است. یوسفیان تنقیح مصوبات را سومین آفت حاکم بر کمیسیون تلفیق دانست و افزود: «کمیسیون تلفیق امروز درباره موضوعی تصمیم‌گیری می‌کند ولی هنوز یک روز از آن نگذشته درصدد تجدیدنظر بر می‌آید. این در حالی است که کمیسیون باید از موضوعی که درباره آن تصمیم‌گیری کرده است، عبور کند نه اینکه بدون هیچ دلیل منطقی و تنها به دلیل مخالفت عده‌ای در مصوبه اولیه، تجدید‌نظر کند. این اتفاق در جلسات کمیسیون موجب خستگی و نارضایتی برخی اعضا شده است». لایحه برنامه پنجم توسعه با پشتوانه کارشناسی خوبی به صحن علنی مجلس رفت و قبل از بررسی این لایحه در کمیسیون‌های تخصصی نیز مجلس شورای اسلامی با برپایی همایشی به جمع‌آوری مهم‌ترین نظرات کارشناسان اقتصادی دولتی و غیر‌دولتی پرداخت با این وجود نماینده مردم آمل در مجلس،‌ انتخاب برخی مشاوران را دیگر آفت روند بررسی لایحه برنامه پنجم توسعه برشمرده و معتقد است این مشاوران کار مناسبی برای اثر‌گذاری در این لایحه انجام نداده‌اند.

وی جلسات هیات‌رئیسه کمیسیون تلفیق با دستگاه‌های اجرایی را انتقاد دیگرش به روند بررسی‌ها در کمیسیون تلفیق عنوان و تصریح کرد: «هیات‌رئیسه کمیسیون تلفیق، این کمیسیون را به تلفیق یک و 2تبدیل کرده‌اند، به عبارت بهتر هیات‌رئیسه تلفیق ابتدا در جلسات مشترک با دستگاه‌های اجرایی مختلف، می‌برند و می‌دوزند بعد توافقات‌شان را به صحن علنی کمیسیون می‌آورند، غافل از اینکه این اتفاق وجهه قانون را زیر سوال برده و اینگونه تصور می‌شود که تصمیمات خارج از کمیسیون اتخاذ شده و به این کمیسیون دیکته شده است».

یوسفیان گفت: «تبادل‌نظر، تعامل و بحث و بررسی خارج از کمیسیون تلفیق در جریان است، نه در صحن علنی کمیسیون. ادامه این روند موجب بی‌توجهی صحن علنی مجلس به مصوبات کمیسیون تلفیق می‌شود».

این عضو کمیسیون تلفیق تصمیم‌گیری‌های فردی برخی از اعضای هیات‌رئیسه کمیسیون تلفیق را یکی دیگر از عوامل بی‌اعتبار شدن مصوبات این کمیسیون برشمرد و اظهار کرد: «برخی اعضای تلفیق معتقدند بسیاری از موضوعاتی که باید در هیات‌رئیسه تلفیق مطرح و تصمیم‌گیری شود به صورت فردی تصمیم‌گیری می‌شود. نمی‌گویم این تصمیمات از سوی رئیس کمیسیون اتخاذ می‌شود بلکه این کار از سوی برخی افراد انجام می‌شود».

نمايندگان، همانطور که رهبر انقلاب از آنها خواستند لوایح ارسالی دولت به مجلس را به گونه‌ای بررسی کنند که امکان اجرایی شدن قوانین از سوی دولت فراهم باشد و امکانات و شرایط دولت نیز در تصویب قوانین مورد توجه قرار گیرد،‌ یوسفیان نیز توجه جدی اعضای کمیسیون تلفیق به نظرات کارشناسی معاونت نظارت راهبردی رئیس‌جمهور را خواستار شد و افزود: «باید به نظرات بانی و مجری قانون برنامه که معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی است، توجه جدی شود. وقتی معاون رئیس‌جمهور درباره موضوعی در صحن کمیسیون استدلال می‌کند نباید در حد یک موافق یا مخالف به استدلال‌هایش توجه کرد بلکه باید در سطح یک کارشناس و مجری که عمیقا به موضوع پرداخته است به آن توجه کرد. معاون رئیس‌جمهور از وجود سوء یا حسن جریان امور در دستگاه‌های اجرایی به‌خوبی مطلع است. اطلاعات نمایندگان به اندازه معاون رئیس‌جمهور وسیع و دقیق نیست».

ارسال نظر
captcha
پربیننده