گروه سیاسی: نمایندگان مجلس شورای اسلامی که سال گذشته مجبور شده بودند تا آخرین روزهای سال برای بررسی لایحه بودجه در مجلس بمانند، امسال از دولت درخواست کردند با توجه به برگزاری انتخابات مجلس در ماه اسفند، هر چه سریعتر لایحه بودجه را برای بررسی به صحن علنی مجلس بفرستد. نمایندگان البته سال گذشته با وجود تمام تلاشها نهایتا رسیدگی به لایحه بودجه را به اردیبهشتماه 90 موكول کردند اما به نظر میرسد دولت به دلیل درگیر بودن در برگزاری انتخابات مجلس امسال زودتر از موعد لایحه را به مجلس بدهد. حجتالاسلام سيد محمدرضا میرتاجالدینی، معاون پارلمانی رئیسجمهور در این باره گفت: برنامه ارائه بودجه سال آینده را آنچنان تنظیم کردهایم که پیش از آغاز تبلیغات برای انتخابات مجلس نهم بخش اصلی کار به اتمام برسد. وی اظهار داشت: کارهای داخلی درباره بودجه سال آینده آغاز شده است و این موضوع را پیگیری میکنیم. وی تصریح کرد: تهیه، تنظیم و ارائه بودجه در چند مرحله انجام میشود که در مرحله اول دستگاههای اجرایی و استانها بودجه خود را ارائه میکنند. میرتاجالدینی افزود: مرحله بعد که اکنون در آن قرار داریم بررسی بودجه در معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی ریاستجمهوری است که کارشناسان، بودجه را از نظر کارشناسی تدوین میکنند و زمانی که نهایی شد معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور آن را به دولت میآورد. میرتاجالدینی خاطرنشان کرد: تلاش ما این است که تا آذرماه بودجه سال آینده نهایی و به مجلس تقدیم شود. مجلس امسال در پایان فعالیت خود قرار دارد و با توجه به اینکه زمان ثبتنام برای انتخابات نهمین دوره مجلس شورای اسلامی روز سوم دیماه است و در ماههای پایانی سال عملا فعالیتهای مجلس تحتالشعاع مسائل انتخابات قرار میگیرد، نمایندگان اصرار دارند دولت باید هر چه سریعتر بودجه را به مجلس ارائه دهد تا نمایندگان بتوانند در فرصت مناسب به بررسی بودجه بپردازند. بر اساس آییننامه داخلی مجلس، دولت موظف است در 15 آذرماه هر سال لایحه بودجه سال بعد را به مجلس ارائه دهد تا نمایندگان بتوانند در موعد مقرر به بررسی لایحه بپردازند. دولت اما در سال گذشته با تاخیری چند ماهه بودجه را به صحن مجلس برد و این مساله باعث شد قانون بودجه سال 89 برای 2 ماه ابتدایی سال 90 نیز تکرار شود تا نمایندگان وقت کافی برای بررسی بودجه را داشته باشند. دولت البته به دلیل تاخیر در بررسی لایحه برنامه پنجم توسعه در مجلس نتوانست بودجه سال 90 را که بر اساس این قانون باید تنظیم میشد، بهموقع به صحن مجلس ببرد اما با این وجود تا به حال در سالهای مختلف تعداد کمی از لوایح بودجه در موعد مقرر به مجلس ارائه شدهاند و اکثر لوایح در بهمنماه به مجلس تقدیم شدهاند. یکی از دلایل این تاخیر البته تاخیر دستگاههای اجرایی در برآورد بودجههای مورد نیاز و همچنین عملکرد بودجه سال گذشتهشان نیز هست که به نظر میرسد با تمهیدات دولت در این زمینه این مرحله از تدوین بودجه امسال زودتر از سالهای پیش آماده شده است.
نمایندگان برای بررسی بودجه نهایتا به حدود 2 ماه زمان نیاز دارند. با تقدیم شدن لایحه بودجه به مجلس، نمایندگان ظرف 10 روز پیشنهادات خود برای بررسی را به کمیسیونهای تخصصی میدهند و کمیسیونها نیز 15 روز زمان نیاز دارند تا به پیشنهادات نمایندگان رسیدگی کنند. کمیسیون تلفیق نیز بعد از انتخاب اعضا وارد کار شده و بر اساس آییننامه داخلی مجلس به 15 روز زمان برای بررسی لایحه نیاز دارد. البته این زمان بنا به درخواست اعضا و تصویب هیاترئیسه میتواند افزایش نیز داشته باشد. اگر به این روزها، تعداد روزهای بررسی لایحه در صحن علنی را نیز بیفزاییم، حدودا یک و نیم الی 2 ماه زمان برای بررسی بودجه در مجلس مورد نیاز است که به نظر میرسد با تمهیدات دولت در سال جاری نمایندگان بتوانند با خیال آسوده به کارهای تبلیغاتی خود برای انتخابات نهمین دوره مجلس بپردازند. نمایندگان البته طی چند سال اخیر در مساله دیگری نیز در تصویب بودجههای سالانه دقت میکنند و آن گزارش تفریغ بودجه سالانه است که توسط دیوان محاسبات به کمیسیون برنامه و بودجه ارسال میشود. دیوان محاسبات طی چند سال اخیر سعی کرده است گزارشهای خود از چگونگی هزینه بودجه در بخشهای مختلف را در فاصله رسیدگی به لایحه بودجه 2 سال بعد به مجلس ارائه دهد اما وجود برخی اشتباهات در تنظیم این گزارشها یا جمعبندی سریع میزان تخلفات در دستگاههای اجرایی، هر سال تبعات مختلفی برای رابطه دولت و مجلس بهوجود آورده است.